Главная / Документы / Постановления / 2018 / ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 29 «О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 04.10.2013 № 962 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 29 «О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 04.10.2013 № 962 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»»

 

Администрация Мартыновского района Ростовской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17.01.2018 сл. Большая Мартыновка № 29

О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 04.10.2013 № 962 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории  от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

В соответствии с Распоряжением Правительства Российско     й Федерации от 03.12.2014  № 2446-р «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», перечнем  рекомендаций Правительства Ростовской области по вопросу «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за I полугодие 2017 года и задачах на II полугодие 2017 года», решением Собрания депутатов Мартыновского района от 26.12.2017 «О бюджете Мартыновского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», постановлениями Администрации Мартыновского района от 27.08.2013 № 796 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Мартыновский район», от 02.10.2015 № 817 «О порядке формирования  муниципального  задания  на  оказание  муниципальных  услуг  (выполнение  работ)  в отношении  муниципальных  учреждений  Мартыновского  района  и  финансового обеспечения  выполнения  муниципального  задания»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. Внести в Приложение к постановлению Администрации Мартыновского района от 04.10.2013 № 962 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории  от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» изменения, изложив Приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
  2. Признать утратившим силу постановление Администрации Мартыновского района от 22.08.2017 № 1167 «О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 04.10.2013 № 962 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
  3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

  1. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Мартыновского района Дехтярева В.Н.

 

 

 

Глава Администрации                                                                      А.Н. Тесленко

 

Постановление вносит:

Первый заместитель главы Администрации

В.Н. Дехтярев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации Мартыновского района

от   .01.2018г.  №

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МАРТЫНОВСКОГО РАЙОНА

«Защита населения и территории

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МАРТЫНОВСКОГО РАЙОНА

 

Наименова-ние муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Ответствен-ный исполни-тель

программы

Администрация Мартыновского района;
Соисполни-тели программы отсутствуют
Участники программы

 

Администрации сельских поселений, Администрация Мартыновского района; ВДПО  Мартыновского  района,  прочие внебюджетные источники, МБУ  «Управление  ГОЧС  Мартыновского  района  Ростовской области»
Подпрограммы программы Подпрограмма  1:«Обеспечение пожарной безопасности».

Подпрограмма 2:  «Защита  населения  и  территории  от чрезвычайных ситуаций».

Подпрограмма  3: «Безопасность людей на водных объектах».

Подпрограмм 4:«Создание  системы  обеспечения  вызова экстренных  оперативных  служб  по  единому  номеру  «112»  на базе  ЕДДС  МБУ  «Управление  ГОЧС  Мартыновского  района Ростовской области».

Подпрограмма 5: Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г

Программно-целевые инструмен-ты

программы

отсутствуют
Цели программы

 

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, пожарами  и происшествиями на водных объектах, террористическими акциями, правонарушениями и преступлениями.
Задачи программы

 

-снижение  количества   выездов   пожарных   и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные  ситуации   и происшествия;

-снижение  количество   спасенных   людей   и людей, которым оказана экстренная помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, террористических акциях, правонарушениях и преступлениях;

-увеличение количество подготовленных  специалистов районного звена территориальной  (областной) подсистемы единой государственной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций (РЗ ТП РСЧС) ;

-увеличение доли населения, охваченного муниципальной системой оповещения обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

-обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств РЗ ТП РСЧС;

-поддержание в постоянной готовности и реконструкция муниципальной системы оповещения  населения Мартыновского района Ростовской области;

-создание и обеспечение современной эффективной системы вызова экстренных оперативных служб;

-Обеспечение  эффективного  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

пожаров и происшествий на водных объектах, террористических акций, правонарушений и преступлений;

— информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях, террористических акциях, правонарушениях и преступлениях;

-развитие добровольческого движения (увеличения численности добровольцев);

— повышения безопасности населения Мартыновского  района,  сокращение  времени реагирования экстренных  оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»;

— Снижение количества пострадавших, погибших;

-устройство наружного видеонаблюдения;

-Снижение количества правонарушений и преступлений, минимизация социального и экономического, экологического ущербов, наносимого населению, экономике и природной среде, от преступлений, правонарушений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, террористических акций.

Целевые индикаторы и показатели

программы

 

-Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и

техногенного характера в Мартыновском районе;

-Количество добровольцев (ДПД, ДПК, ДНД);

-Количество пожаров в жилом секторе и на объектах социальной сферы;

-Удельный  вес  населения,  постоянно   участвующих  в тренировках по оповещению;

-увеличить  охват  населения  района  оповещаемого  районной системой оповещения до 80 процентов;

-Спасти  и  оказать  помощь  не  менее  30  человек  при  пожарах,

чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях;

-Выполнить  не  менее 70  профилактических  выездов  на  воде,

происшествий на водных объектах;

-Снижение количества пострадавших, погибших;

-Снижение количества правонарушений и преступлений, минимизация социального и экономического, экологического ущербов, наносимого населению, экономике и природной среде, от преступлений, правонарушений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, террористических акций.

Этапы и сроки реализации

программы

этапы реализации программы не выделяются,

срок реализации программы 2014 – 2020 год.

Ресурсное обеспечение программы

 

Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за счет средств районного бюджета, средств сельских поселений и внебюджетных средств в объемах, предусмотренных Программой.

Объем средств, необходимый  для финансирования Программы,

Составляет в 2014 — 2020 годах – 40837,2 тыс. рублей, в том числе:

— местный бюджет — 34099,7 тыс. рублей;

— средств сельских поселений — 2500,0 тыс. рублей;

— средства внебюджетных источников —4237,5 тыс. рублей.

2014 год –  2897,3 тыс. рублей;

2015 год –  3077,0 тыс. рублей;

2016 год –  5900,4тыс. рублей, в том числе: 5250,4  тыс. рублей местного  бюджета;    650,0 тыс. рублей внебюджетных источников.

2017 год –  6757,6 тыс. рублей, в том числе: 5745,0 тыс. рублей местного  бюджета;   480,0  тыс.рублей  —  средства  сельских поселений;   532,6 тыс. рублей внебюджетных источников.

2018 год –  7112,8  тыс. рублей, в том числе:  5710,0 тыс. рублей местного  бюджета;  570,0  тыс. рублей  —  средства  сельских поселений;   832,8 тыс. рублей внебюджетных источников.

2019 год –   7317,7 тыс. рублей, в том числе: 5710,0  тыс. рублей местного  бюджета;  650,0  тыс.  рублей  —  средства  сельских поселений;   957,7 тыс. рублей внебюджетных источников.

2020 год –   7774,4,0  тыс. рублей, в том числе:   5710,0тыс. рублей местного  бюджета;  800,0  тыс.рублей  —  средства  сельских поселений;  1264,4 тыс. рублей внебюджетных источников.

 

Ожидаемые результаты реализации

программы

 

 

1.Спасти  и  оказать  помощь  не  менее  30  человек  при  пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

2.провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях;

3.выполнить не менее 70 профилактических выездов на воде;

4.предотвратить происшествия на воде, удалив из опасных мест на льду и несанкционированных мест не менее 30 человек;

5.увеличить  охват  населения  района  оповещаемого  районной системой оповещения до 80 процентов;

6.обеспечить население Мартыновского района системой-112;

7.обучить  не  менее  100  руководителей  и  специалистов  РЗ  ОП РСЧС.

8.снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных  случаев  на  воде  и  смягчение  их  возможных последствий;

9. повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  пожаров  и происшествий на водных объектах;

10.повысить уровень оперативности реагирования аварийно-спасательных подразделений;

11.довести численность добровольцев в реестре МЧС России по Ростовской области к 2020 году до 330 человек;

12.повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде, при террористических акциях, правонарушениях и преступлениях;

13.снизить количество правонарушений и преступлений, минимизировать социальный и экономический, экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде, от преступлений, правонарушений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, террористических акций.

 

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния обстановки
в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

 

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории Мартыновского района Ростовской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, ландшафтных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.

Наибольшую угрозу для населения  Мартыновского района Ростовской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и ландшафтными пожарами. В зонах подтопления проживают 936 человек (сл. Большая Мартыновка, п. Новоберезовка, х. Новоселовка, сл. Большая Орловка), на территориях, не подверженных угрозе распространения ландшафтных пожаров (сл. Большая Мартыновка- 5680 человек; п. Четырехярский- 135 человек; п, Зеленолугский-1452 человек;  х. Братский- 68 человек; п. Лазорики-10 человек; х.Садовый- 5 человек; п. Типчаковый- 306 человек; п. Новомартыновский- 269 человек; п. Поречье- 309 человек; х. Пробуждение- 431 человек;. п. Южный- 2464 человек)11129  человек,  на территориях, подверженных угрозе распространения ландшафтных пожаров-23681 человек.

В Мартыновском районе имеется  один населенный пунктов, граничащих с лесом- Сл. Большая Мартыновка, с населением  5669 человек.

Объектов, представляющих техногенную угрозу на территорий Мартыновского района нет (потенциально-опасные объекты-0,радиационно- опасные-0, биологически опасные -0, химически опасные — 0,  взрывопожароопасные — 0 и  гидродинамически опасные — 0.

Наиболее крупномасштабным по последствиям для населения может быть чрезвычайная ситуация, возникшие в результате радиационной аварии на Ростовской АЭС.

Количество людей, эвакуируемых из опасных зон в Мартыновский район при наихудших сценариях развития  радиационной аварии на Ростовской АЭС – 21,9 тыс. человек.

Количество людей, эвакуируемых из опасных зон в Мартыновский район при наихудших сценариях развития  радиационной аварии на Ростовской АЭС – 21,9 тыс. человек. Для приема эваконаселения развернуть 9 приемных эвакуационных пунктов (ПЭП), 9 пунктов высадки с автомобильного транспорта.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) в Мартыновском районе нет.

Места размещения ПЭП, пунктов высадки и ППЭ, база, состав администрации и оборудования — согласно постановлениям Администрации Мартыновского района  от 10.02.2017 №189 «О создании приемных эвакоорганов на территории муниципального образования «Мартыновский район».

Ежегодно в районе происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.

В целях поддержания жизнеобеспечения пострадавшего населения созданы 10  стационарных пунктов обогрева, в том числе созданных на базе ПВР — 9 и 7 мобильных

По состоянию на 01.01.2018 г. на территории обслуживания подразделения зарегистрировано 210 ДТП (АППГ-256 (-18,0%), учетных: ДТП-15 (АППГ-22) -31,81%), в которых погибло4 (АППГ- 7) (-42,86%), ранено 16 человек (АППГ-22) -27,27%), ДТП с участием детей до 16 лет1 (АППГ-1) погибло – 0 (АППГ —0), ранено — 1 (АППГ-1). ДТП по НС — 5 (АППГ -3) (66,67%). С участием несовершеннолетних с 16 до 18 лет – 0. Скрылись с места ДТП – 0 (АППГ-0). ДТП (учетных) с участием велосипедистов – 2, АППГ – 2. С участием пешеходов – 1, АППГ – 6.

По состоянию на 31.12.2017 года обстановка с пожарами на территории Мартыновского района по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее по тексту — АППГ) характеризуется следующими основными показателями:

-зарегистрирован 38 пожара (АППГ – 35 ( + 8,5 %);

-при пожарах погибло 1 человек (АППГ – 1 (0%), в том числе 0 детей (АППГ – 0);

-при пожарах получили травмы 3 человек (ожоги в быту 2 человека ) (АППГ  – 2 ( + 50 %);

-зарегистрировано 32 выездов пожарных подразделений на ликвидацию загораний (в 2016 г. – 20  ( + 60 %), из них:

-загорания сухой растительности — 8 на общей S — 1,9 Га (19.720 м2) (в 2016 г.– 4 (+ 57 %);

-загорания мусора — 23 на общей S — 0,14 Га (1.391 м2) (в 2016 г. – 10 (+ 130 %);

-загорания бесхозных строений — 1 (в 2016 г. – 1 (0 %);

-загорания стерни (пожнивных остатков) — 2 (в 2016 г. – 0 ( +100%).

Наибольшее количество пожаров в 2017 году произошло в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров составляет 70% (26 пожаров).

Объектами пожара в жилом секторе являются:

  • жилые дома — 14 (54 %);
  • хозяйственные строения — 8 (31 %);
  • складируемые грубые корма (сено, солома) — 3 ( 12 %);
  • гаражи — 1 (4 %);

Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере более 1,0 млн. рублей,  спасено материальных ценностей на сумму более 5,0 млн. рублей.

Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории района  функционирует:

-60 ПСЧ 1 подразделения федеральной противопожарной службы по Ростовской области общей численностью 27 человек;

-228 пожарная часть ГКУ «Противопожарная служба Ростовской области» общей численностью 10 человек;

-1 поисково — спасательное подразделение  муниципального бюджетного  учреждение «Управление ГОЧС  Мартыновского района Ростовской области» численностью личного состава 5 человек;

С 1 мая 2009 года вступил в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, утвержденный  ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ (далее — Технический регламент).

Техническим регламентом установлено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях определяется исходя из условия, что время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова в сельских поселениях — 20 минут. Анализ состояния дислокации сил и средств 60 ПСЧ, ПЧ 228, а также результаты изучения сведений о численности населения и количестве населенных пунктов, находящихся в зоне и вне зоны нормативного времени прибытия первых подразделений государственной, региональной противопожарных служб, позволяют сделать следующие выводы:

1) из 57 населенных пунктов Мартыновского района:

5 населенных пунктов (8,8 %), 2061 человек (5,9%) находятся вне зоны нормативного времени прибытия первых подразделений пожарной охраны ;

52 населенных пункта (91,2%), 32665 человек (94,1%) защищены подразделениями противопожарными службами;

2) по прежнему наибольшее количество населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного времени прибытия первых подразделений пожарной охраны, остаются в Малоорловском сельском поселении (х. Денисов 283 дворов, 844 жителей, удаленность от 60 ПСЧ 25 км; п. Крутоярский 172 дворов, 485 жителей, Ильиновском сельском поселении (х. Степной Маяк 302 дворов, 302 жителей, удаленность от 60ПСЧ 25 км), Новоселовском сельском поселении (х. Красноармейский 95 дворов, 246 жителей, удаленность от 60 ПСЧ 24 км; х. Степной 59 дворов, 184 жителей, удаленность от 60 ПСЧ 22 км). Имеющиеся подразделения государственной, региональной противопожарных служб расположены в  в сл. Б. Мартыновка, сл. Б. Орловка, п. Южный и не в состоянии обеспечить оперативное выполнение возложенных на них задач по тушению пожаров в удаленных поселениях.

В соответствии с постановлением Администрации Мартыновского района от 18.01.2017 №64 «О создании аварийно-спасательных формирований гражданской обороны Мартыновского района» в состав РЗ ТП РСЧС вошли 20 аварийно-спасательных формирований: газоснабжения  — Мартыновский  газовый  участок  филиала ОАО  «Газпром  Газораспределение  Ростов-на-Дону  в  г.  Семикаракорске»; защиты  животных  и  растений -отдел  сельского  хозяйства  и  природопользования Администрации  Мартыновского  района; дорожно-инженерная-отдел  архитектуры,  градостроительства  и  реализации  инвестиционных проектов  Администрации  Мартыновского  района; коммунально-техническая №1- МУП «ЖКХ» Мартыновского сельского  поселения  Мартыновского  района; коммунально-техническая  №2- МУП  Южненский  участок «ЖКХ» Южненского сельского поселения Мартыновского района; коммунально-техническая  №3-МУП  КХ  «Зеленолугское»; материально-технического снабжения, торговли и питания -отдел  экономики  и  прогнозирования  Администрации  Мартыновского  района; медицинская -МБУЗ  «ЦРБ»  Мартыновского  района Ростовской  области; связи- линейно-технический  цех  Мартыновского  района МЦТЭТ  г.  Волгодонска  ПАО  «Ростелеком»   РО; оповещения -МБУ  «Управление  ГОЧС  Мартыновскогот  района Ростовской  области»; охраны  общественного  порядка- ОМВД  России  по Мартыновскому району; противопожарная -ПСЧ-60  1ОФПС  по  РО; транспортная- МУП  «Мартыновское  АТП-  Школьный маршрут»; энергетики  и  светомаскировки  №1 -Филиал  ПАО  «МРСК-Юга»-«Ростовэнерго»  Производственное  отделение  «Восточные  электрические сети» «Мартыновский районные электрические сети»; энергетики  и  светомаскировки  №2 -Филиал  ОАО «Донэнерго»  ВМЭС  Мартыновский  участок  электрических  сетей; служба наблюдения и лабораторного контроля -ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области» в Орловском районе; служба приема и размещения населения  (Эвакокомиссия)- Управление социальной защиты населения Администрации Мартыновского района Ростовской  области; пожарно — спасательное подразделение- ГКУ РО «ППС РО»ПЧ-228; поисково-спасательное  подразделение — МБУ  «Управления ГОЧС  Мартыновского  района  Ростовской  области»;служба защиты леса от пожара- Мартыновский мастерский участок, Волгодонского  ГАУ  РО  «Лес».

Cоздание вышеперечисленных аварийно-спасательных формирований, выполнение соответствующих мероприятий обеспечило сокращение времени реагирования пожарных и спасательных расчетов на пожары, чрезвычайные ситуации, происшествия и расширило оперативные возможности пожарных и спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Для  учета и хранения материального резерва на особый период и случай возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций заключены  предварительных 18 договоров на поставку продуктов питания  с организациями, 3 договора на поставку ГСМ .

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и дополнительное профессиональное образование руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в области функционирует государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»; государственное  автономное  профессиональное  образовательное учреждение Ростовской области «Батайское профессиональное училище № 108» (ГАПОУ РО ПУ № 108)  и другие организации. Ежегодно  проходят обучение от 75 до 100 человек.

Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб в Ростовской области действует единый номер «112», С  01.09.2016 по 31.12.2017 года на номер «112» поступило от граждан более 14000 звонков.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях в Мартыновском районе Ростовской области создана и функционирует региональная и муниципальная автоматизированные системы централизованного оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет более 95 процентов.

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Мартыновском районе решены не полностью.

Тушение пожаров и аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения пожарных и спасателей.

Зоны ответственности подразделений поисково-аварийно-спасательных служб Мартыновский район- 1,9 тыс. км2,  основным водным объектом на территории  района является река Сал, протяженность которой составляет более 180 км по территории района. По ее берегам расположен 21 населенный пункт. Еще одним крупным водным объектом является Донской магистральный канал, общей протяженностью 112 км, в том числе по Мартыновскому району 82,2 км, поэтому для своевременной доставки оснащения и спасательных расчетов к местам работ необходимы специальные автотранспортные и плавсредства.

Для выполнения спасателями работ в отрыве от мест базирования требуется специальное оборудование для автономной работы и жизнеобеспечения.

Исходя из существующих угроз в Мартыновском районе должны быть противопожарные и аварийно-спасательные подразделения, которые нужно поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием для:

тушения пожаров в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, в лесах и ландшафтных пожаров;

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

спасения людей на водных объектах;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ;

ликвидации аварийных разливов  нефтепродуктов;

оказания помощи в ликвидации биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения.  Как показывает опыт работы экстренных оперативных служб, для эффективного оказания помощи пострадавшим при крупных происшествиях и чрезвычайных ситуациях требуется оперативное привлечение сразу нескольких экстренных служб.

Проблемой, требующей решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы граждан экстренных служб по единому номеру «112».

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования региональной и муниципальной автоматизированных систем централизованного оповещения (более 80 процентов системы оповещения построено на базе оборудования выпуска 1974 года). Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Ростовской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из всех уровней  бюджетов.

Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы» в рамках муниципальной программы в Мартыновском районе создается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», в рамках муниципальной программы в 2019 – 2020 годах будет завершена модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения  на базе современных технических комплексов с целью замены устаревшего оборудования и обеспечения максимального охвата населения оповещением.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий (Приложение №1, №2).

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Мартыновском районе в целом создана, своевременно актуализируется.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели
(индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

В соответствии с перечисленными выше приоритетами муниципальной политики  района  цель муниципальной программы сформулирована следующим образом: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

обеспечения эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечения и поддержания высокой готовности сил и средств аварийно-спасательных формирований РЗ ТП РСЧС;

поддержания в постоянной готовности и реконструкции муниципальной системы оповещения населения Мартыновского района;

создания и обеспечения современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики района в сфере реализации муниципальной программы ( Приложение №3,№4).

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

-Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-Количество добровольцев;

-Количество пожаров в жилом секторе и на объектах социальной сферы;

-Удельный вес населения, постоянно  участвующих в тренировках по оповещению;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Спасти и оказать помощь не менее 30 человек при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях;

-Выполнить не менее 70 профилактических выездов на воде.

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются, срок реализации муниципальной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации муниципальной программы к 2020 году прогнозируется:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования пожарных и аварийно-спасательных подразделений;

улучшить процесс повышения уровня подготовки специалистов РЗ ТП РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечить хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

улучшить систему информирования населения района для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

провести профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;

повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде, при террористических акциях, правонарушениях и преступлениях;

обеспечить население Мартыновского района современной системой-112.

Муниципальной задание на оказание муниципальных услуг  МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»  в муниципальной программе отсутствуют;

снизить количество правонарушений и преступлений, минимизировать социальный и экономический, экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде, от преступлений, правонарушений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, террористических акций.

 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм
муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ

 

Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, пожарами и происшествиями на водных объектах, основные мероприятия выделены в четыре подпрограмм.

Основные мероприятия распределены по пяти подпрограммам, исходя из целей и задач:

Подпрограмма 1: «Пожарная безопасность» – по предупреждению и ликвидации пожаров;

подпрограмма    2: «Защита от чрезвычайных ситуаций» – по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подпрограмма    3:«Обеспечение безопасности на воде» – по предупреждению и ликвидации происшествий на водных объектах;

подпрограмма  4:«Создание  системы  обеспечения  вызова экстренных  оперативных  служб  по  единому  номеру  «112»  на базе  ЕДДС  МБУ  «Управление  ГОЧС  Мартыновского  района Ростовской области»;

подпрограмма    5: Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.гПеречень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы указан в приложении № 1 к муниципальной программе.

Достижение целей и решение задач подпрограмм муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

В подпрограмму «Пожарная безопасность» включено  мероприятие:

Расходы на обеспечение деятельности (оказание  услуг) муниципальных учреждений Мартыновского района.

В подпрограмму «Защита от чрезвычайных ситуаций» включено мероприятие:

Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб поддержание в готовности и модернизация муниципальной системы оповещения населения Мартыновского района.

В подпрограмму «Обеспечение безопасности на воде» включено  мероприятие:

Обеспечение безопасности населения на водных объектах.

В подпрограмму «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» включены  мероприятия:

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям);

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям).

В подпрограмму Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г. включены мероприятия:

Устройство систем наружного видеонаблюдения на объектах экономики района.

Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению муниципальной программы

 

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств  областного, местного бюджетов, средств сельских поселений, внебюджетных источников в объемах, предусмотренных муниципальной программой и утвержденных решением собрания депутатов Мартыновского района   от 20.04.2017 №158  «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Мартыновского района и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2017 год».

Информация о расходах местного бюджета, прочих источниках финансирования на реализацию муниципальной программы представлена в приложениях № 2, 3 к настоящей муниципальной программе.

Объем средств, необходимый  для финансирования Программы,

Составляет в 2014 — 2020 годах – 40837,2 тыс. рублей, в том числе:

— местный бюджет — 34099,7 тыс. рублей;

— средств сельских поселений — 2500,0 тыс. рублей;

— средства внебюджетных источников —4237,5 тыс. рублей.

2014 год –  2897,3 тыс. рублей;

2015 год –  3077,0 тыс. рублей;

2016 год –  5900,4тыс. рублей, в том числе: 5250,4  тыс. рублей местного  бюджета;    650,0 тыс. рублей внебюджетных источников.

2017 год –  6757,6 тыс. рублей, в том числе: 5745,0 тыс. рублей местного  бюджета;   480,0  тыс.рублей  —  средства  сельских поселений;   532,6 тыс. рублей внебюджетных источников.

2018 год –  7112,8  тыс. рублей, в том числе:  5710,0 тыс. рублей местного  бюджета;  570,0  тыс. рублей  —  средства  сельских поселений;   832,8 тыс. рублей внебюджетных источников.

2019 год –   7317,7 тыс. рублей, в том числе: 5710,0  тыс. рублей местного  бюджета;  650,0  тыс.  рублей  —  средства  сельских поселений;   957,7 тыс. рублей внебюджетных источников.

2020 год –   7774,4,0  тыс. рублей, в том числе:   5710,0тыс. рублей местного  бюджета;  800,0  тыс.рублей  —  средства  сельских поселений;  1264,4 тыс. рублей внебюджетных источников.

Раздел 5. Участие организаций
Мартыновского района в реализации муниципальной программы

 

В рамках муниципальной программы предусмотрено участие организаций Мартыновского района Ростовской области.

 

Раздел 6. Методика оценки

эффективности муниципальной  программы

 

Методика оценки эффективности муниципальной  программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной  программы и основана на оценке результативности муниципальной  программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Мартыновского района.

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной  программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности муниципальной  программы установлены пороговые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной  программы. Достижение (превышение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной реализации муниципальной  программы.

Методика оценки эффективности муниципальной  программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной  программы в течение реализации муниципальной  программы не реже чем один раз в год.

Эффективность муниципальной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности муниципальной  программы.

  1. Степень достижения целевых показателей муниципальной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Эп = ИДп / ИЦп ,

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя муниципальной  программы;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации муниципальной  программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденное муниципальной  программой.

Если эффективность целевого показателя муниципальной программы составляет более единицы, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за единицу.

Значения целевых показателей (индикаторов) «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» и «Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях» установлены исходя из прогнозируемого количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий. Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий и достижения цели муниципальной  программы за отчетный период.

Вместе с тем недостижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.

Поэтому оценка эффективности муниципальной  программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться с учетом обстановки по пожарам, чрезвычайным ситуациям и происшествиям, сложившейся на отчетный период.

При уменьшении количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий относительно прогнозируемого количества оценка эффективности муниципальной  программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться в отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Эп = ИЦп/ИДп,

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя муниципальной  программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденное муниципальной  программой;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации муниципальной  программы.

Если эффективность целевого показателя муниципальной программы составляет менее единицы, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за ноль.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за единицу принимается наступление события, за ноль – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной  программы определяется по формуле:

,

где Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной  программы;

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя муниципальной  программы;

i – номер показателя муниципальной программы;

n – количество целевых показателей муниципальной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной  программы составляет 0,95 и более, это означает высокий уровень эффективности реализации муниципальной  программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей  муниципальной программы составляет от 0,75 до 0,95, это означает удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной  программы составляет менее 0,75, это означает низкий уровень эффективности реализации муниципальной  программы по степени достижения целевых показателей.

  1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и более процентов от запланированного и оно не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к их запланированным значениям;

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий муниципальной программы составляет 0,95 и более, это означает высокий уровень эффективности реализации муниципальной  программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий муниципальной программы составляет от 0,75 до 0,95, это означает удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной  программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий муниципальной программы составляет менее 0,75, это означает низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается в несколько этапов:

  1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования, оценивается как доляосновных мероприятий, выполненных в полном объеме,
    по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и более процентов от запланированного и оно не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

  1. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств местного бюджета и иных внебюджетных источников оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию муниципальной  программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы на реализацию муниципальной  программы в отчетном году;

Зп – плановые  ассигнования на реализацию муниципальной  программы в отчетном году.

  1. Эффективность использования средств рассчитывается как отношение степени реализацииосновных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств местного бюджета и иных средств по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз,

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы;

СРм – степень реализации всех основных мероприятий муниципальной  программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов.

Эффективность реализации государственной программы признается:

-высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

-удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

-низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации муниципальной  программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации муниципальной  программы в целом оценивается
по формуле:

УРпр = Эо х 0,5 + СРом х 0,3 + Эис х 0,2.

Уровень реализации муниципальной  программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше;

Уровень реализации муниципальной  программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень реализации муниципальной  программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,75.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственного
исполнителя и участников муниципальной  программы

 

Директор МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной  программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной  программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации разрабатывается МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» совместно с участниками муниципальной  программы.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Администрацией Мартыновского района Ростовской области.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной  программы  МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» вносит на рассмотрение Администрации района отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия и 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальной  программ   (далее – методические рекомендации).

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Администрации района подлежит размещению в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Администрации района проект постановления Администрации района об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;

информацию об изменениях, внесенных МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» в муниципальную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности   муниципальной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы
(в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий  муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности муниципальной программы Администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

В случае принятия Администрацией Мартыновского района решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации района в порядке, установленном Регламентом.

Годовой отчет после принятия Администрацией района постановления о его утверждении подлежит размещению МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» по согласованию с Администрацией района или на основании поручения главы Администрации района в порядке, установленном Регламентом.

Обращение к главе Администрации района с просьбой о разрешении на внесение изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с  финансовым отделом Администрации района с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» вносит изменения в постановление Администрации района, утвердившее муниципальную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий, в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в муниципальную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Информация о реализации муниципальной  программы подлежит размещению на сайте МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» («Мартыновка 112»).

 

Раздел 8. Подпрограмма «Пожарная безопасность»
муниципальной программы

 

8.1. Паспорт

подпрограммы «Пожарная безопасность»
муниципальной программы Ростовской области «Защита
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

 

Ответствен-ный исполнитель

подпрограммы

Администрация Мартыновского района
Соисполните-ли программы отсутствуют
Участники подпрограмм-мы Администрация Мартыновского района;

Сельские поселения, ВДПО Мартыновского района, организации.

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

Подпрограм-ма программы  Подпрограмма 1: «Обеспечение пожарной безопасности».

 

Программно-целевые инструменты

программы

отсутствуют
Цели подпрограмм-мы

 

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Задачи подпрограм-мы

 

-снижение количества выездов пожарных и  спасательных  подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и  происшествия;

-снижение количество спасенных людей и  людей,  которым  оказана экстренная помощь при пожарах;

-увеличение количества подготовленных  специалистов  районного звена территориальной (областной)  подсистемы  единой государственной системы предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (РЗ ТП РСЧС) ;

-увеличение доли населения, охваченного муниципальной  системой оповещения обеспечение  эффективного  предупреждения  и  -ликвидации   пожаров;

-обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств

РЗ ТП РСЧС;

-поддержание в постоянной готовности и реконструкция муни-ципальной системы оповещения населения   Мартыновского  района Ростовской области;

-Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации   пожаров;

— информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

Целевые индикаторы и показатели подпрограм-мы

 

 

 

 

   -Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-Количество добровольцев;

-Количество пожаров в жилом секторе и на объектах социальной сферы;

-Удельный вес населения, постоянно  участвующих в тренировках по оповещению;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Спасти и оказать помощь не менее 30 человек при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях;

Этапы и сроки реализации подрограммы реализуется в один этап в 2014 — 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнованийподпрограмы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы Программы осуществляется за счет средств районного  бюджета,  средств сельских поселений и внебюджетных средств в объемах, предусмотренных  Программой.

Объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы Программы, составляет в 2014 — 2020 годах – 8972,8 тыс. рублей, в том числе:

2016г-200,0т.р; 2017г-2077,6т.р.; 2018г-2182,8т.р.; 2019г.- 2270,0т.р.;   2020г.-2242,4т.р., в том числе:

— местный бюджет-6600 т.р., в том числе: 2015г.-0 т.р.; 2016г-0т.р.; 2017г-1650,0т.р.;  2018г- 1650,0т.р.;  2019г.-1650,0т.р.;  2020г-1650,0т.р.;

— средства поселений: 1055,0 т.р., в том числе: 2016г- 0т.р.; 2017г-225,0т.р.;  2018г- 250,0т.р.;  2019г.-280,0т.р.;  2020г-300,0т.р.;

-внебюджетные источники: 1317,8 т.р., в том числе: 2016г- 200т.р.; 2017г-202,6т.р.;  2018г- 282,8т.р.;  2019г.-340,0т.р.;  2020г-292,4т.р.

Ожидаемые        результаты реализации

Подпрограм-мы

  снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий;

повышение уровня оперативности реагирования.

 

 

8.2. Характеристика сферы

реализации подпрограммы «Пожарная безопасность»

 

Сферой реализации подпрограммы №1 является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.

Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны.

Для осуществления действий по тушению пожаров на территории района  функционирует:

1 подразделение федеральной противопожарной службы по Ростовской области общей численностью 27 человек;

228 пожарная часть ГКУ «Противопожарная служба Ростовской области» общей численностью 10 человек;

1 подразделение ПСП «МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» численностью личного состава 5 человек;

Однако этого явно недостаточно для прикрытия в противопожарном отношении всех населенных пунктов в Мартыновском районе Ростовской области.

Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в районе имеет устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.

Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе.

В качестве базового показателя для анализа реализации подпрограммы № 1 принят 2012 год.

В 2012 году доля пожаров в жилом секторе составила 68,6 процента, от общего числа пожаров гибель людей в данных пожарах – 93,6 процента, количество людей, получивших травмы, – 89,8 процента.

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности;

недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны;

невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности.

В настоящее время 5 из 57 населенных пунктов Мартыновского района (8,8 %), 2061 человек (5,9%) находятся вне зоны нормативного времени прибытия первых подразделений пожарной охраны ;

52 населенных пункта (91,2%), 32665 человек (94,1%) защищены подразделениями противопожарными службами ;

По прежнему наибольшее количество населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного времени прибытия первых подразделений пожарной охраны, остаются в Малоорловском сельском поселении (х. Денисов 283 дворов, 844 жителей, удаленность от 60 ПСЧ 25 км; п. Крутоярский 172 дворов, 485 жителей, Ильиновском сельском поселении (х. Степной Маяк 302 дворов, 302 жителей, удаленность от 60ПСЧ 25 км), Новоселовском сельском поселении (х. Красноармейский 95 дворов, 246 жителей, удаленность от 60 ПСЧ 24 км; х. Степной 59 дворов, 184 жителей, удаленность от 60 ПСЧ 22 км). Имеющиеся подразделения государственной, региональной противопожарных служб расположены в сл. Б. Мартыновка, сл. Б. Орловка, п. Южный и не в состоянии обеспечить оперативное выполнение возложенных на них задач по тушению пожаров в удаленных поселениях.

Исходя из существующих в Мартыновском районе Ростовской области угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте, в лесах и ландшафтными пожарами.

Подпрограмма № 1 направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности.

Реализация подпрограммы №1 в полном объеме позволит:

-снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия;

-повысить уровень противопожарной безопасности населения;

-повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.

Социальная эффективность реализации подпрограммы № 1 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы № 1 будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы № 1 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы № 1, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы № 1 не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние на увеличение числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы № 1.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации муниципальной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере пожарной безопасности нормативная правовая база в Мартыновском районе  в целом создана.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы «Пожарная безопасность»

 

Цель подпрограммы № 1 – повышение уровня пожарной безопасности  населения и территории Мартыновского района.

Основные задачи – поддержание постоянной готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области».

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 1 приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики района в сфере пожарной безопасности.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 1:

-Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-Количество добровольцев;

-Количество пожаров в жилом секторе и на объектах социальной сферы;

-Удельный вес населения, постоянно  участвующих в тренировках по оповещению;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Спасти и оказать помощь не менее 30 человек при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях;

Этапы реализации подпрограммы № 1 не выделяются, срок реализации программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы № 1 с 2014 по 2020 год прогнозируется:

-снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия;

-повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.

 

8.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы «Пожарная безопасность»

 

Достижение целей и решение задач подпрограммы № 1 обеспечивается путем выполнения  основных мероприятия:

Расходы на обеспечение деятельности (оказание  услуг) муниципальных учреждений Мартыновского района.

В рамках выполнения основного мероприятия подпрограммы № 1 будут решены задачи по поддержанию высокой готовности  органов управления, сил и средств, будет достигнута цель данной подпрограммы по повышению уровня пожарной безопасности населения и территории Ростовской области.

 

8.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы 1 «Пожарная безопасность»

 

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется
за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования.

Объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы Программы, составляет в 2014 — 2020 годах – 8972,8 тыс. рублей, в том числе:

2016г-200,0т.р; 2017г-2077,6т.р.; 2018г-2182,8т.р.; 2019г.- 2270,0т.р.;   2020г.-2242,4т.р., в том числе:

— местный бюджет-6600 т.р., в том числе: 2015г.-0 т.р.; 2016г-0т.р.; 2017г-1650,0т.р.;  2018г- 1650,0т.р.;  2019г.-1650,0т.р.;  2020г-1650,0т.р.;

— средства поселений: 1055,0 т.р., в том числе: 2016г- 0т.р.; 2017г-225,0т.р.;  2018г- 250,0т.р.;  2019г.-280,0т.р.;  2020г-300,0т.р.;

-внебюджетные источники: 1317,8 т.р., в том числе: 2016г- 200т.р.; 2017г-202,6т.р.;  2018г- 282,8т.р.;  2019г.-340,0т.р.;  2020г-292,4т.р.

8.6. Участие организаций Мартыновского района в реализации подпрограммы «Пожарная безопасность»

В рамках подпрограммы № 1  предусмотрено участие организаций  Мартыновского района.

 

Раздел 9. Подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций» муниципальной программы

 

9.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»
муниципальной программы

 

Наименование подпрограммы подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций» (далее – подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель

подпрограммы

Администрация Мартыновского района
Участники подпрограммы

 

Администрация Мартыновского района;

Сельские поселения, ВДПО Мартыновского района, организации.

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствуют
Цели подпрограммы

 

снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы

 

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств РЗ ТП РСЧС;

поддержание в постоянной готовности и реконструкция муниципальной системы оповещения населения района.

Целевые индикаторы и показатели

подпрограммы

 

— увеличение доли граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-Увеличение удельного веса населения, постоянно  участвующих в тренировках по оповещению;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Спасти и оказать помощь не менее 30 человек при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях.

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

этапы реализации подпрограммы не выделяются,

срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение

подпрограммы

 

объем финансирования подпрограммы 2 составляет
25383,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014г.-2897,3т.р.;  в 2015г.- 3077,0т.р.;    в 2016г. -5549,2т.р.;  в 2017г.-3400,0 т.р.;  в 2018г.- 3400,0 т.р.;   в 2019г.-3437,7 т.р.;    в 2020г.-3622,0т.р.

местный бюджет- 22374,7 т.р, в том числе: 2014г.- 2897,3 т.р.;2015г.- 3077,0т.р.; 2016г-5250,4 т.р.; 2017г-2900,0 т.р.;  2018г- 2750,0т.р.;  2019г.-2750,0т.р.;  2020г-2750,0 т.р.;

средства поселений: 1120,0 т.р. в том числе: 2017г.-200,0 т.р; 2018г- 250,0т.р.;  2019г.-270,0т.р.;  2020г-400,0т.р.;

-внебюджетные источники:  1888,5т.р., в том числе: 2016г- 298,8т.р.; 2017г-300,0т.р.;  2018г- 400,0 т.р.;  2019г.-417,7 т.р.;  2020г-472,0т.р.

Ожидаемые результаты реализации

программы

 

 

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий;

повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;

повышение уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение хранения и обновления материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

улучшение системы информирования населения Ростовской области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

проведение профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

повышение готовности населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

 

 

9.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

 

Сферой реализации подпрограммы № 2 является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории Мартыновского района существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, ландшафтных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.

Наибольшую угрозу для населения района представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и   пожарами.

В зонах подтопления проживают 936 человек (сл. Большая Мартыновка, п. Новоберезовка, х. Новоселовка, сл. Большая Орловка), на территориях, не подверженных угрозе распространения ландшафтных пожаров (сл. Большая Мартыновка- 5680 человек; п. Четырехярский- 135 человек; п, Зеленолугский-1452 человек;  х. Братский- 68 человек; п. Лазорики-10 человек; х.Садовый- 5 человек; п. Типчаковый- 306 человек; п. Новомартыновский- 269 человек; п. Поречье- 309 человек; х. Пробуждение- 431 человек;. п. Южный- 2464 человек)11129  человек,  на территориях, не подверженных угрозе распространения ландшафтных пожаров-23681 человек.

Объектов, представляющих техногенную угрозу на территорий Мартыновского района нет (потенциально опасные объекты-0
радиационно опасные-0, биологически опасные -0, химически опасные — 0,  взрывопожароопасные — 0 и  гидродинамически опасные — 0.

Наиболее крупномасштабным по последствиям для населения может быть чрезвычайная ситуация, возникшие в результате радиационной аварии на Ростовской АЭС.

Количество людей, эвакуируемых из опасных зон в Мартыновский район при наихудших сценариях развития  радиационной аварии на Ростовской АЭС – 21,9 тыс. человек. Для приема эваконаселения развернуть 9 приемных эвакуационных пунктов (ПЭП), 9 пунктов высадки с автомобильного транспорта.

Места размещения ПЭП, пунктов высадки  база, состав администрации и оборудования — согласно постановлением Администрации Мартыновского района   от 10.02.2017 №189 «О создании приемных эвакоорганов на территории муниципального образования «Мартыновский район».

Ежегодно в районе происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.

Ежегодно в районе происходят дорожно-транспортные происшествия, периодически возникают очаги опасных болезней сельскохозяйственных животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей.

Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории Мартыновского района за счет средств местного бюджета создана поисково- спасательное подразделение МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области».

Поисково- спасательное подразделение МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» частично оснащено современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, новым аварийно-спасательными автомобилем и современным аварийно-спасательным инструментом, оснащением и экипировкой.

Выполнение соответствующих мероприятий обеспечило сокращение времени реагирования спасательных расчетов на чрезвычайные ситуации, происшествия и расширило оперативные возможности по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и дополнительное профессиональное образование руководящего состава и специалистов районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в области функционирует государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», государственное  автономное  профессиональное  образовательное учреждение Ростовской области «Батайское профессиональное училище № 108» (ГАПОУ РО ПУ № 108)  и другие организации. Ежегодно  проходят обучение от 75 до 100 человек.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях в районе создана и функционируют региональная и муниципальная автоматизированные системы централизованного оповещения. В настоящее время общий уровень охвата населения оповещением техническими средствами составляет  более 93 процента.

Ежегодно в Мартыновском районе происходят чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, в результате которых гибнут люди и наносится материальный ущерб.

Для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия необходимо поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием аварийно-спасательные подразделения.

В целях обеспечения процесса подготовки руководящего состава и специалистов РЗ ТП РСЧС нужно постоянно улучшать в соответствии с современными требованиями учебную и материально-техническую базу.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения пострадавших не менее 50 человек. В районе рекомендованные объемы резервов в целом созданы.

Однако, исходя из прогнозируемых на территории Мартыновского района угроз чрезвычайных ситуаций, этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить на региональном  уровне.

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (более
80 процентов системы оповещения построено на базе оборудования выпуска 1974 года). Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Ростовской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из всех уровней бюджетов.

Подпрограмма № 2 направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.

В рамках подпрограммы № 2 будут реализованы следующие мероприятия:

-Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», в  рамках подпрограммы № 2 в 2019 – 2020 годах будет завершена работа  по модернизации системы оповещения района на базе современных технических комплексов с целью обеспечения замены устаревшего оборудования и обеспечения максимального охвата населения оповещением.

Реализация подпрограммы № 2 в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повысить уровень оперативности реагирования аварийно-спасательных подразделений.

Социальная эффективность реализации подпрограммы № 2 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижении количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы № 2 будет заключаться в снижении экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы № 2 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы № 2.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять или планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации муниципальной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций нормативная правовая база в Мартыновском районе в целом создана.

 

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

 

Цель подпрограммы – снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств ПСП «МБУ Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»;

поддержание в постоянной готовности и реконструкция муниципальной системы оповещения населения района.

Показатели (индикаторы) подпрограммы приняты в соответствии с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

-Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-Удельный вес населения, постоянно  участвующих в тренировках по оповещению;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Спасти и оказать помощь не менее 30 человек при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации муниципальной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год прогнозируется:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий;

повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;

повышение уровня подготовки специалистов РЗ ТП РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение хранения и обновления материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

улучшение системы информирования населения района для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

проведение профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

повышение готовности населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

 

9.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

 

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения  мероприятия:

Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб.

В рамках выполнения основного мероприятия подпрограммы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области».

Силами и средствами МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» будут решены задачи по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержанию и реконструкции муниципальной системы оповещения населения района и достигнута цель подпрограммы.

 

9.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»

 

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется
за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования.

Объем финансирования подпрограммы 2 составляет:

объем финансирования подпрограммы 2 составляет
25383,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014г.-2897,3т.р.;  в 2015г.- 3077,0т.р.;    в 2016г. -5549,2т.р.; в 2017г.-3400,0 т.р.;  в 2018г.- 3400,0 т.р.;   в 2019г.-3437,7 т.р.;    в 2020г.-3622,0т.р.

местный бюджет- 22374,7 т.р, в том числе: 2014г.- 2897,3 т.р.;2015г.- 3077,0т.р.; 2016г-5250,4 т.р.; 2017г-2900,0 т.р.;  2018г- 2750,0т.р.;  2019г.-2750,0т.р.;  2020г-2750,0 т.р.;

средства поселений: 1120,0 т.р. в том числе: 2017г.-200,0 т.р; 2018г- 250,0т.р.;  2019г.-270,0т.р.;  2020г-400,0т.р.;

-внебюджетные источники:  1888,5т.р., в том числе: 2016г- 298,8т.р.; 2017г-300,0т.р.;  2018г- 400,0 т.р.;  2019г.-417,7 т.р.;  2020г-472,0т.р.

 

9.6.Участие организаций района в реализации подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций».

 

В рамках подпрограммы № 2 предусмотрено участие организаций Мартыновского района.

 

Раздел 10. Подпрограмма «Обеспечение безопасности на воде»
муниципальной программы

 

10.1. Паспорт

подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»
муниципальной программы

 

Наименование подпрограммы подпрограмма «Обеспечение безопасности на воде» (далее – подпрограмма № 3)
Ответственный исполнитель

подпрограммы

Администрация Мартыновского района
Участники подпрограммы

 

Администрация Мартыновского района;

Сельские поселения, ВДПО Мартыновского района, организации.

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствуют
Цель подпрограммы повышение уровня безопасности на водных объектах Мартыновского района
Задачи подпрограммы

 

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств  ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

Целевые индикаторы и показатели

подпрограммы

 

-Увеличение доли граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-Увеличение удельного веса населения, постоянно  участвующих в тренировках по оповещению;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях;

-Выполнить не менее 70 профилактических выездов на воде.

Этапы и сроки реали­зации

подпрограммы

этапы реализации подпрограммы не выделяются,

срок реализации муниципальной программы – 2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

объем финансирования подпрограммы составляет

4976,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 г.- 151,2 т.р.; 2017г.- 955,0   т.р.;  в 2018г.- 1270,0т.р.;   в 2019г.-1300,0   т.р.;  в 2020г.-1300,0т.р

местный бюджет- 4170,0 т.р., в том числе: 2017г-870,0 т.р.;  2018г- 1100,0т.р.;  2019г.-1100,0т.р.;  2020г-1100,0 т.р.;

средства поселений: 325,0 т.р., в том числе: 2017г.- 55,0 т.р.; 2018г- 70,0т.р.;  2019г.-100,0т.р.;  2020г-100,0т.р.;

-внебюджетные источники: 481,2,0 т.р., в том числе: 2016г.-151,2 т.р., 2017г-30,0 т.р.;  2018г- 100,0 т.р.;  2019г.-100,0 т.р.;  2020г-100,0т.р

 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

 

 

снижение рисков возникновения несчастных случаев на воде и смягчения их возможных последствий;

повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;

предотвращение происшествий на воде путем удаления людей из опасных мест на льду и  в летний период;

проведение лекций и бесед по безопасности на воде в общеобразовательных и других учебных заведениях

 

10.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

 

Основным водным объектом на территории Мартыновского района является река Сал, протяженность которой составляет более 180 км по территории района. По ее берегам расположен 21 населенный пункт. Еще одним крупным водным объектом является Донской магистральный канал, общей протяженностью 112 км, в том числе по Мартыновскому району 82,2 км. На территории района имеются также  многочисленные небольшие водоемы. Реки, водоемы замерзают в декабре, при этом толщина льда 20-30 см, в суровые зимы до 50 см.

Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на третьем месте после гибели в дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.

В 2017 году в Мартыновском районе утонули 3 человека.

Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях на водоемах района за счет средств всех источников финансирования создана группировка сил и средств.

В 2017 года ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» за период с 01 июня по 1 сентября текущего года поисково- спасательным подразделением МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» совместно со специалистами сельских поселений и участковыми выполнен 102 рейд по местам для купания и несанкционированным зонам отдыха, которыми охвачено 1381 человек. Проведена 71 беседа с отдыхающими, выдано  501 памяток по безопасности на воде, так же тема поведения на водных объектах всегда включена в программу при выступлениях в д/с, школах, и на сходах граждан, которые  проводятся регулярно,  составлено 5 протоколов по ст.5.35 ч.1 Кодекс об административных правонарушениях, № 195-ФЗ  КоАП РФ (Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних)

Кроме того, ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» участвовало в следующих мероприятиях:

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

тушении  ландшафтных пожаров на территории Мартыновского района;

тушение пожаров жилых домов, на объектах организаций.

Выполнение соответствующих мероприятий расширило оперативные возможности спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей, проблемы безопасности на водных объектах Ростовской области полностью не решены.

Проведение поисково-спасательных работ на водных объектах и аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, водолазной экипировки и оснащения спасателей. Выслужившие сроки эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и оснащение спасателей в обязательном порядке требуют заменены на новые образцы.

Исходя из существующих угроз на водных объектах в районе, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.

Подпрограмма № 3 направлена на обеспечение и повышение уровня безопасности на водных объектах.

В рамках подпрограммы № 3 будут реализованы следующие основные мероприятия:

дооснащение  ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»  специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышение готовности спасательного подразделения к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.

Реализация подпрограммы № 3 позволит:

снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений.

Социальная эффективность реализации подпрограммы № 3 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям на водных объектах.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы № 3 будет заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных объектах.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы № 3 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы № 3, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы № 3 не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные техногенные катастрофы на водных объектах и стихийные бедствия, вызванные повышенными уровнями воды в результате паводков и прохождения волны весеннего половодья;

экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето);

непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут привести к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей на водных объектах.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы № 3.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации подпрограммы № 3 в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база в Мартыновском районе в целом создана.

 

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности на водных объектах»

 

Цель подпрограммы № 3 – повышение уровня безопасности на водных объектах Мартыновского района.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» .

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 3 приняты в соответствии с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере безопасности на водных объектах.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 3:

-Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-Удельный вес населения, постоянно  участвующих в тренировках по оповещению;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях;

-Выполнить не менее 70 профилактических выездов на воде..

Этапы реализации подпрограммы № 3 не выделяются, срок реализации подпрограммы муниципальной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы № 3 с 2014 по 2020 год прогнозируется:

снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений;

предотвратить происшествия на воде путем удаления людей из опасных мест на льду и воде;

провести лекции и беседы по безопасности на воде в общеобразовательных и других учебных заведениях.

 

10.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы «Обеспечение безопасности на водных объектах»

 

Достижение целей и решения задач подпрограммы № 3 обеспечивается путем выполнения  основного мероприятия.

Основное мероприятие-Обеспечение безопасности населения на водных объектах.

В рамках выполнения основного мероприятия подпрограммы № 3 будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств   ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» силами и средствами которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах и достигнута цель
подпрограммы № 3.

 

Раздел 10.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы 3 «Обеспечение безопасности на водных объектах»

 

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 3 осуществляется
за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования.

Объем финансирования подпрограммы 3 составляет 4976,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 г.- 151,2 т.р.; 2017г.- 955,0   т.р.;  в 2018г.- 1270,0т.р.;   в 2019г.-1300,0   т.р.;  в 2020г.-1300,0т.р

местный бюджет- 4170,0 т.р., в том числе: 2017г-870,0 т.р.;  2018г- 1100,0т.р.;  2019г.-1100,0т.р.;  2020г-1100,0 т.р.;

средства поселений: 325,0 т.р., в том числе: 2017г.- 55,0 т.р.; 2018г- 70,0т.р.;  2019г.-100,0т.р.;  2020г-100,0т.р.;

-внебюджетные источники: 481,2 т.р., в том числе: 2016г.-151,2 т.р., 2017г-30,0 т.р.;  2018г- 100,0 т.р.;  2019г.-100,0 т.р.;  2020г-100,0т.р

10.6. Участие организаций Мартыновского района Ростовской области
в реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности на водных объектах».

В рамках подпрограммы № 3 предусмотрено участие организаций Мартыновского района.

 

 

Раздел 11. Подпрограмма «Создание системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру «112» муниципальной программы

 

11.1. Паспорт

подпрограммы «Создание системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру «112» муниципальной программы

 

Наименование –
подпрограммы
подпрограмма «Создание системы

обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – подпрограмма № 4)

Ответственный –
исполнитель подпрограммы
Администрация Мартыновского района
Участники –
подпрограммы
Администрация Мартыновского района; МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района.

Сельские поселения, ВДПО Мартыновского района, организации.

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

Программно-целевые –
инструменты подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы

 

обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи программы –

 

создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
Целевые индикаторы –
и показатели подпрограммы

 

-Увеличение доли граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях.

Этапы и сроки –
реализации

подпрограммы

этапы реализации подпрограммы не выделяются,

срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы

Ресурсное –

обеспечение подпрограммы

 

 Объем финансирования подпрограммы 4 составляет 

955,0 тыс. рублей, в том числе:   в 2017г.- 325,0   т.р.;  в 2018г.- 210,0т.р.;   в 2019г.-210,0   т.р.;    в 2020г.-210,0 т.р., в том числе местный бюджет:  в 2017г.- 325,0   т.р.;  в 2018г.- 210,0т.р.;   в 2019г.-210,0   т.р.;    в 2020г.-210,0 т.р.

Ожидаемые –результаты

реализации подпрограммы

повышение уровня оперативности реагирования экстренных оперативных служб

 

 

 

11.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

 

Сферой реализации подпрограммы № 4 является организация эффективной деятельности экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

В современных условиях сохраняется высокий уровень рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия существующим угрозам диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В Мартыновском районе функционируют службы экстренного реагирования – служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на происшествия и чрезвычайные ситуации соответствующих сил и средств.

В Мартыновском районе функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) Мбу «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области», которая осуществляет координацию деятельности экстренных оперативных служб.

Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб в районе действует единый номер «112», С  01.09.2016 по 31.12.2017 года на номер «112» поступило от граждан 14268 звонков, в том числе:

-вызовы на «01»- 49;

— вызовы на «02»-410;

— вызовы на «03»- 518;

— вызовы на  службы ЖКХ – 768;

— справочные – 2484;

—  тестовые- 223;

— необоснованные- 7118;

— сброшено заявителем- 2644.

Как показывает опыт работы экстренных оперативных служб, для эффективного оказания помощи пострадавшим при крупных пожарах, происшествиях и чрезвычайных ситуациях требуется вызов нескольких оперативных экстренных служб, что невозможно сделать комплексно (единовременно) в существующей системе реагирования.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы-112.

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это номера «01», «02», «03» и т.д.).

Для решения данной задачи требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.

Подпрограмма № 4 предусматривает создание современной системы реагирования, которая будет обеспечивать эффективное взаимодействие экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Реализация подпрограммы № 4 позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных оперативных служб.

Социальная эффективность реализации подпрограммы № 4 будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы № 4 будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы № 4 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы № 4, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы № 4 не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий, пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы № 4.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации подпрограммы № 4 в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

Меры правового регулирования для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Мартыновском районе указаны в приложении № 6 к муниципальной программе.

 

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы «Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

 

Цель подпрограммы № 4 – обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Основная задача – создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 4 приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики района в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 4:

-Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

-увеличить охват населения района оповещаемого районной системой оповещения до 80 процентов;

-Провести не менее 100 лекций и бесед в общеобразовательных и других учебных заведениях.

Этапы реализации подпрограммы № 4 не выделяются, срок реализации программы 2014 – 2020 годы.

В течение периода с 2014 по 2020 год планируется повышение уровня оперативности реагирования экстренных оперативных служб.

 

11.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы «Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

 

Достижение целей и решения задач подпрограммы № 4 обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям);

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям).

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы 4  МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»  и  участниками  подпрограммы 4 будет решена задача по созданию и обеспечению современной  эффективной системы обеспечения вызова  экстренных  оперативных  служб  и  созданы необходимые условия для достижения цели подпрограммы 4.

 

11.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы 4 «Создание системы обеспечения вызова

экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 4 осуществляется
за счет средств местного бюджета.

 

Объем финансирования подпрограммы 4 составляет 955,0 тыс. рублей, в том числе:    в 2017г.- 325,0   т.р.;  в 2018г.- 210,0т.р.;   в 2019г.-210,0   т.р.;    в 2020г.-210,0 т.р., в том числе местный бюджет:   в 2017г.- 325,0   т.р.;  в 2018г.- 210,0т.р.;   в 2019г.-210,0   т.р.;    в 2020г.-210,0 т.р.

11.6. Участие организаций Мартыновского района в реализации подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в рамках подпрограммы № 4 участие организаций Мартыновского района не предусмотрено.

 

 

 

Раздел 12. Подпрограмма «Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г» муниципальной программы

 

12.1. Паспорт

подпрограммы «Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г» муниципальной программы

 

Наименование
подпрограммы
подпрограмма «Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г» (далее – подпрограмма № 5)
Ответственный –
исполнитель подпрограммы
Администрация Мартыновского района
Участники –
подпрограммы
Администрация Мартыновского района; МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района, отдел образования, организации района.

Сельские поселения, ВДПО Мартыновского района, организации.

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

     подпрограмма «Безопасный город» (далее – подпрограмма №5)
Ответственный исполнитель

подпрограммы

Администрация Мартыновского района
Участники подпрограммы Администрация Мартыновского района, МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района.

Сельские поселения, ВДПО Мартыновского района, организации.

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствуют
Цели подпрограммы

 

Создание благоприятной и безопасной среды проживания на территории Мартыновского района.
Задачи программы

 

1.Формирование  позитивных  ценностей  и установок,  направленных  на  уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей;

—  оперативный  круглосуточный  контроль ситуаций на  улицах  и открытых территориях  в  режиме  реального  времени  с  предоставлением  визуальной  информации  с мест установки видеокамер;

—  повышение безопасности  на  улицах и до-рогах.

2. Мониторинг обстановки в целях недопущения чрезвычайных ситуаций, происшествий, аварий, нарушений экологического фона.

3. Профилактика явлений криминогенного характера и недопущений террористической деятельности.

4.Обеспечение  согласованных  действий  органов  местного  самоуправления, правоохранительных  органов,  служб  гражданской  обороны  и  чрезвычайных  ситуаций.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

1.доля населения Мартыновского района, проживающего на территориях поселений, в которых развернут аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»;

2. Количество  распространенного  информационного  материала  (памятки,  пресс-релизы и т.д.) — 500 ед. ежегодно;

3. увеличение количества камер видеонаблюдения

4.снижение уровня преступности на улицах  и в организациях района;

—  увеличение   раскрываемости  преступлений    с  помощью

системы видеонаблюдения.

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

этапы реализации подпрограммы не выделяются,

срок реализации подпрограммы – 2018 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

подпрограммы

 

Объем финансирования подпрограммы 5 составляет 

550,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год –  50,0 тыс. рублей;

2019 год —  100,0 тыс. рублей;

2020 год – 400,0 тыс. рублей, в том числе:

местный бюджет: 2018г.-0 т.р., 2019г.- 0 т.р., 2020 г.-0т.р.;

внебюджетные источники- 2018г.-50,0 т.р., 2019г.-100,0 т.р., 2020 г. — 400т.р.;

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

повышение уровня защищенности объектов и населения Мартыновского района района от угроз чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, характера, а также ситуаций криминогенного, террористического характера путем внедрения новейших информационных и телекоммуникационных технологий в процессы управления районом;

обеспечение эффективного управления силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций и ситуаций криминогенного, террористического характера.

Показатели социально-экономической эффективности:

снижение уровня происшествий чрезвычайного, техногенного и криминального характера;

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

 

12.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы «Безопасный город»

                           муниципальной программы

Сферой реализации подпрограммы № 5 является организация эффективной деятельности органов управления и экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий любого характера.

Возрастающие требования к организации безопасной жизнедеятельности обусловили необходимость формирования комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующихся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.

Создание единой системы на базе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее -АПК «Безопасный город») для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях рисков техногенного и природного характера является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития Мартыновского района.

АПК «Безопасный город»обеспечит:

информационное взаимодействие на региональном и муниципальном уровне через единое информационное пространство с учётом разграничения прав доступа к информации разного характера;

построение и развитие системы ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз, необходимой для принятия эффективных решений на обеспечение безопасности населения и реагирование при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

улучшение координации деятельности органов управления и экстренных оперативных служб, ответственных за решение задач безопасности и правопорядка, путём использования комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а так же контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

Подпрограмма № 5 предусматривает создание информационно-аналитической системы комплексной безопасности на региональном уровне и комплексов «Безопасный город» в муниципальных образованиях района. Построение такой системы будет обеспечивать эффективное информационное взаимодействие органов управления и экстренных оперативных служб через единое информационное пространство.

АПК «Безопасный город»будет включать в себя современные системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», оповещения и информирования населения, мониторинга и прогнозирования возможных угроз и чрезвычайных ситуаций на территории Мартыновского района.

Реализация подпрограммы №5 позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий любого характера и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий;

повысить уровень оперативности реагирования органов управления и экстренных оперативных служб.

Социальная эффективность реализации подпрограммы № 5 будет заключаться в улучшении качества профилактической работы и работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях любого характера.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы № 5 будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы № 5 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы № 5, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы № 5 не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий, пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы № 5.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление ими планируется провести путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации подпрограммы № 5 в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

Меры правового регулирования для создания АПК «Безопасный город» в Мартыновском районе указаны в приложении № 6 к муниципальной программе.

 

3.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы «Безопасный город»

муниципальной программы

Цель подпрограммы №5– создание и обеспечение современной эффективной системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий любого характера.

Основные задачи:

обеспечение высокой готовности органов управления и экстренных оперативных служб к выполнению задач по предназначению;

создание и обеспечение эффективной системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий любого характера.

Показатели (индикаторы) подпрограммы №5 приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 5:

-Устройство наружного видеонаблюдения в дошкольных общеобразовательных учреждениях, организациях района

-Количество правонарушений, в том числе:

ГИБДД

Другие

— Количество преступлений.

Этапы реализации подпрограммы №5 не выделяются, срок реализации программы – 2018– 2020 годы.

В течение периода с 2018 по 2020 год планируется повышение уровня оперативности реагирования органов управления и экстренных оперативных служб.

                          

                  3.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы «Безопасный город» муниципальной программы
.

Достижение целей и решения задач подпрограммы № 5 обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

— обеспечение мер безопасности в учреждениях системы здравоохранения Мартыновского района;

— обеспечение мер безопасности в учреждениях системы образования Мартыновского района;

—  обеспечение мер безопасности в местах ( территориях) отдыха населения.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы № 5 Администрацией Мартыновского района будут решены основные задачи по созданию аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» и созданы необходимые условия для достижения цели подпрограммы № 5.

 

3.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы «Безопасный город»

 

Объем финансирования подпрограммы 5 составляет 550,0тыс. рублей, в

 том числе:

2018 год –  50,0 тыс. рублей;

2019 год —  100,0 тыс. рублей;

2020 год – 400,0 тыс. рублей, в том числе:

местный бюджет: 2018г.-0 т.р., 2019г.-0 т.р., 2020 г.-0т.р.;

внебюджетные источники- 2018г.-50,0 т.р., 2019г.-100,0 т.р., 2020 г. — 400т.р.

Финансовое обеспечение подпрограммы №5 осуществляется за счет бюджета Мартыновского района и внебюджетных средств

 

 

    Приложение № 1 к муниципальной программе Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программе Мартыновскогорайона «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 


п/п
Номер и наименование
основного мероприятия подпрограммы
Участник, ответственный
за исполнение основного мероприятия
Срок Ожидаемый
результат
(краткое описание)
Последствия
нереализации основного
мероприятия
Связь
с показателями муниципальной
программы
(подпрограммы)
начала
реализации
окончания
реализации

 

1 2 3 4 5 6 7 8
1. Подпрограмма 1 «Пожарная безопасность»
2. Основное мероприятие 1.1.

Расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений Мартыновского района в рамках подпрограммы «Пожарная безопасность» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области» 2014 год 2020 год обеспечение и поддержание высокой готовности сил

и средств  РЗ ТП РСЧ , МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области»

снижение уровня противо-пожарной защищенности населения

в зонах ответственности противопожарных подразделений

1; 2; 3;1.1;1.2;1.3.

 

3. Подпрограмма 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»
4. Основное мероприятие 2.1

Расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений Мартыновского района в рамках подпрограммы «Защита населения от ЧС» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области 2014 год 2020 год осуществление функции по обеспечению предупреждения

и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории  Мартыновского района

снижение  уровня противопожар­ной защищенности

и защиты населения и территории Мартыновского района от чрезвычайных ситуаций

1; 2; 3; 4; 2.1; 2.2; 2.3; 2.4.
5. Подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности на воде»
6. Основное мероприятие 3.1.

Мероприятия по обеспечению безопасности на воде в рамках подпрограммы «Защита населения от ЧС»  муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области» 2014 год 2020 год обеспечение и поддержание высокой готовности сил

и средств  РЗ ТП РСЧ , МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области»

снижение уровня защиты населения и территории Ростовской области от происшествий на водных объектах 1; 2; 3.1; 3.2; 3.3; 3.4.

 

 

 

7. Подпрограмма 4 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
8. Основное   мероприятие 4.1

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям).

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области» 2016 год 2020 год создание на муниципальном уровне центра по координации действий экстренных оперативных служб при возникновении происшествий, чрезвычайных ситуаций и пожаров поддержание органа управления по координации действий экстренных оперативных служб при крупно-масштабных чрезвычайных ситуациях и пожарах 3; 4; 4.1; 4.2; 4.3.

 

9. Основное   мероприятие 4.2.

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям)

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области» 2017 год 2017 год подготовка помещений для размещения основного центра обработки вызовов системы-112 Мартыновского района отсутствие подготовленных помещений 3; 4; 4.1; 4.2; 4.3.

 

10 Подпрограмма 5. Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г
11 Устройство наружного видеонаблюдения в дошкольных общеобразовательных учреждениях, организациях района Муниципальное бюджетное учреждение «Управление ГОЧС Мартыновского района Роствской области»  

 

 

2018 год

 

 

 

2020год

повышение уровня защищенности объектов и населения Мартыновского района района от угроз чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, характера, а также ситуаций криминогенного, террористического характера путем внедрения новейших информационных и телекоммуникационных технологий в процессы управления районом снижение уровня защиты населения и территории Ростовской области от от противоправных действий 1; 2; 3.1; 3.2; 3.3; 3.4.

5.1;5.2;.5.3.

12  Количество правонарушений, в том числе:

ГИБДД

Другие

13 Количество преступлений

 

Примечание:

Используемое сокращение: РЗ ТП РСЧС –районное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

 

 

 

Приложение № 2 к муниципальной программе

Мартыновского района «Защита населения и территории

от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах»

РАСХОДЫ

местного бюджета

на реализацию муниципальной программы Мартыновского района Ростовской области
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
».

 

 

Номер и наименование
подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы,

мероприятия ведомственной целевой программы

Ответ­ственный исполнитель, соисполнитель, участник Код бюджетной

классификации расходов

 

Объем расходов, всего

(тыс. руб­.)

в том числе по годам реализации

муниципальной программы

ГРБС РзПр ЦСР ВР 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрез­вычайных ситуаций, обеспечение пожар­ной безопасности и безопасности людей на водных объектах» МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»         34099,7 2897,3 3077,0 5250,4 5745,0   5710,0 5710,0 5710,0
       
       
Подпрограмма1   

 Пожарная безопасность

         6600,0 0,0  1650,0 1650,0 1650,0 1650,0
       
      Основное  мероприятие 1.1

                Расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений Мартыновского района в рамках подпрограммы «Пожарная безопасность» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

902 0309 0910000590 611 6600,0 0,0  1650,0 1650,0 1650,0 1650,0
Подпрограмма 2

«Защита  населения от чрезвычайных ситуаций»

 

        22374,7 2897,3 3077,0 5250,4 2900,0 2750,0 2750,0 2750,0
Основное        мероприятие 2.1

Расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений Мартыновского района в рамках подпрограммы «Защита населения от ЧС» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

902 0309 0920000590 611 22374,7 2897,3 3077,0 5250,4 2900,0 2750,0 2750,0 2750,0
       
     Мероприятие 2.1.1

Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб

        22374,7 2897,3 3077,0 5250,4 2750,0 2750,0 2750,0 2750,0
       
       
Подпрограмма 3

Обеспечение безопасности на воде

        4170,0 870,0 1100,0 1100,0

 

1100,0
       
Основное   мероприятие 3.1

Мероприятия по обеспечению безопасности на воде в рамках подпрограммы «Защита населения от ЧС»  муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

902 0309 0930024430 611 4170,0 870,0 1100,0 1100,0 1100,0
       
Подпрограмма 4.

Создание системы обеспечения вызова

Экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

        955,0  0,0 0,0  0,0 325,0 290,0 290,0 290,0
       
Основное   мероприятие 4.1

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям).

902 0309 0950025260 611 920,0  0,0 0,0  0,0 290,0 210,0 210,0 210,0
       
       
       
       
       
Основное   мероприятие 4.2.

Расходы по организации канала связи в волоконно-оптическом кабеле для подключения ЕДДС, ДДС и обеспечения подключения и интеграции к системе «112» Ростовской области в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальной программы Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Субсидии бюджетным учреждениям)

        35,0 0,0 0,0 0,0 35,0 0,0 0,0 0.0
 . Подпрограмма 5.

Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020г

                  0,0 0,0 0,0
Устройство наружного видеонаблюдения в дошкольных общеобразовательных учреждениях, организациях района                   0,0 0,0 0,0
 Количество правонарушений, в том числе:

ГИБДД

Другие

                    0,0 0,0 0,0
Количество преступлений                          
                           

 

 

 

 

Приложение № 3 к муниципальной программе

Мартыновского района «Защита населения и территории

от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах»

 

РАСХОДЫ

на реализацию муниципальной программы Мартыновского района Ростовской области
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Статус Наименование
муниципальной

программы,

подпрограммы муниципальной

программы

Ответственный
исполнитель
Администрация Мартыновского района
Оценка расходов (тыс. рублей), годы

 

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Муниципальнаяя
программа
Защита населения и территории от чрез­вычайных ситуаций, обеспечение пожар­ной безопасности и безопасности людей на водных объектах

 

всего 2897,3 3077,0 5900,4 6757,6 7112,8 7317,7 7774,4
областной бюджет
федеральный бюджет
местный бюджет 2897,3 3077,0 5250,4 5745,0 5710,0 5710,0 5710,0
Средства сельских поселений 480,0 570,0 650,0 800,0
внебюджетные источники 650,0 532,6 832,8 957,7 1264,4
Подпрограмма 1 Пожарная безопасность

 

всего 200,0 2077,6 2182,8 2270,0 2350,0
областной бюджет
федеральный бюджет
местный бюджет 0,0 1650,0 1650,0 1650,0 1650,0
Средства сельских поселений 225,0 250,0 280,0 300,0
внебюджетные источники 200,0 202,6 282,8 340,0 292,4
Подпрограмма 2 Защита  населения от чрезвычайных ситуаций всего 2897,3 3077,0 5549,2 3400,0 3400,0 3437,7 3622,0
областной бюджет
федеральный бюджет
местный бюджет 2897,3 3077,0 5250,4 2900,0 2750,0 2750,0 2750,0
Средства сельских поселений  — 200,0 250,0 270,0 400,0
внебюджетные источники 298,8 300,0 400,0 417,7 472,0
Подпрограмма 3 Обеспечение безопасности на воде всего 151,2 955,0 1270,0 1300,0 1300,0
областной бюджет _ _ _ _ _ _ _
федеральный бюджет
местный бюджет 870,0 1100,0 1100,0 1100,0
Средства сельских поселений 55,0 70,0 100,0 100,0
внебюджетные источники 151,2 30,0 100,0 100,0 100,0
Подпрограмма 4 Создание системы

обеспечения вызова

экстренных

оперативных служб

по единому номеру

«112»

всего 0,0 0,0 0,0 325,0 210,0 210,0 210,0
областной бюджет _ _ _ _ _ _ _
федеральный бюджет
местный бюджет 0,0 0,0 0,0 325,0 210,0 210,0 210,0
внебюджетные источники
Подпрограмма 5 Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г всего 50,0 100,0 400,0
областной бюджет
федеральный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники 50,0 100,0 400,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
Мартыновского района Ростовской области
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах» и ее подпрограмм и их значениях

 

п/п

Номер и наименование
показателя (индикатора)
Единица измерения Значение показателя по годам
 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

 

1 2 3  6 7 8 9 10 11 12
Муниципальная программа Мартыновского района Ростовской области «Защита населения и территории

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

1. Показатель (индикатор) 1. Количество выездов пожарных и им аварийно- спаса­тельных служб на пожары, чрезвы­чайные ситуации и происшествия единиц 2229 2025 1923 1820
2. Показатель (индикатор) 2. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях (не менее) человек 30 30 30 27 25
3. Показатель (индикатор) 3. Количество подготовленных специалистов РЗ ТП РСЧС и специалистов системы обеспечения вызова экстрен­ных оперативных служб по единому номеру «112» человек  — 80 80 80 90
4. Показатель (индикатор) 4. Доля населения, охваченного  муниципальной системой оповещения процентов 40 45 55 60 65 70 80
5. Показатель (индикатор) 5.Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе процентов 40 45 63,7

 

66,2

 

70,7

 

71 72
Подпрограмма 1 «Пожарная безопасность»
6. Показатель (индикатор) 1.1. Количество выездов пожарных подразделений  на тушение пожаров единиц 29 25 23 20
7. Показатель (индикатор) 1.2. Количество спасенных при пожарах людей или оказана помощь человек 5 4 4 3
8. Количество добровольцев (индикатор)1.3. человек 228 228 330 330 330 330 330
Подпрограмма 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»
9. Показатель (индикатор) 2.1. Количество выездов аварийно-спасательных служб» на чрезвычайные ситуации и происшествия единиц 2200 2000 1900 1800
10. Показатель (индикатор) 2.2. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвы­чайных ситуациях и происшествиях человек 25 24 23 22
11. Показатель (индикатор) 2.3. Количество оповещенного населения   системой оповещения тыс. человек   20,9 22,6 24,4 27,8
12. Показатель (индикатор) 2.4. Количество подготовленных специалистов РЗ ТП РСЧС человек 75 75 75 75
Подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности на воде»
13. Показатель (индикатор) 3.1. Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах   не менее единиц 70 70 70 70 70
14. Показатель (индикатор) 3.2. Количество людей, удаленных из опасных мест на льду  на водных объектах » не менее человек 10 10 10 10
15. Показатель (индикатор) 3.3. Количество лекций и бесед, проведенных в обще­образовательных и других учебных заведениях  не менее единиц 100 100 100 100 100
16. Показатель (индикатор) 3.4. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвы­чайных ситуациях и происшествиях аварийно-спасательными службами человек 30 30 30 23 22
                   
Подпрограмма 4 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
17. Показатель (индикатор) 4.1. Доля населения Мартыновского района, охваченного системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» процент 100 100 100 100
18. Показатель (индикатор) 4.2. Количество подготовленных специалистов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» человек 13 10 8 8 7
19. Показатель (индикатор) 4.3. Количество обращений граждан на номер «112», принятых и обработанных операторами системы-112» единиц 1540 8500 8000 7500 7000
Подпрограмма 5. Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г
20. Показатель (индикатор) 5.1. Устройство наружного видеонаблюдения в дошкольных общеобразовательных учреждениях, организациях района единиц 0 10 20 40
21. Показатель (индикатор) 5.2. Количество правонарушений, в том числе:

ГИБДД

Другие

единиц

единиц

единиц

4297

3056

1241

4100

2900

1200

4000

2800

1200

3900

2750

1150

22. Показатель (индикатор) 5.3. Количество преступлений единиц       277 265 250 240

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5

к муниципальной программе Мартыновского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

СВЕДЕНИЯ

о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной
программы Мартыновского района Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

п/п

Номер и наименование показателя

 

Единица измерения Методика расчета

показателя (формула)

и методологические пояснения

к показателю

Базовые показатели,

используемые в формуле

 

                                      Муниципальная программа Мартыновского района Ростовской области «Защита населения и территории

                                                    от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

1. Показатель 1. Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия единиц Кв = Кп + Кс

 

Кв – количество выездов пожарных и аварийно-спасательных служб на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

Кп – количество выездов пожарных подразделений  на тушение пожаров;

Кс – количество выездов аварийно- спасательных служб на чрезвычайные ситуации и происшествия;

2. Показатель 2. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях

 

человек Кс = Кп + Ксп

 

Кс – количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

Кп – количество спасенных при пожарах людей;

Ксп – количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях аварийно-спасательными службами;

3. Показатель 3. Количество подготовленных специалистов РЗ ТП РСЧС и специалистов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112» человек Кпс = Крсчс + Кс112 Кпс – количество подготовленных специалистов РЗ ТП РСЧС и специалистов системы-112;

Крсчс – количество подготовленных специалистов РЗ ТП РСЧС;

Кс112 – количество подготовленных специалистов системы-112

4. Показатель (индикатор) 4. Доля населения, охваченного  муниципальной системой оповещения процентов Ко = Кф / Кн х 100% Ко – доля населения, охваченного муниципальной системой оповещения;

Кф – количество населения, оповещенного муниципальной системой оповещения;

Кн – численность населения Мартыновского района на начало года (34,6  тыс. человек).

5. Показатель (индикатор) 5.Доля граждан, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе процентов Ко = Кф / Кн х 100% Ко – доля населения, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

Кф – количество населения, обученных по действиям в ЧС природного и техногенного характера в Мартыновском районе;

Кн – численность населения Мартыновского района на начало года (34,6  тыс.чел).

 

                                                                                                Подпрограмма 1 «Пожарная безопасность»
6. Показатель 1.1. Количество выездов пожарных подразделений  на тушение пожаров единиц показатель определяется в виде суммы базовых показателей ПСЧ60, ПЧ 228 базовый показатель – количество выездов расчетов одной пожарной на тушение пожаров
7. Показатель 1.2. Количество спасенных при пожарах людей  или оказана помощь человек показатель определяется в виде суммы базовых показателей ПСЧ60, ПЧ 228 базовый показатель – количество людей, спасенных при пожарах или оказана помощь пожарными расчетами одной части
8. Количество добровольцев в Мартыновском районе человек показатель определяется в виде суммы базовых показателей базовый показатель – количество людей обученных, прошедших мед. комиссию
                                                                                     Подпрограмма 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»
9. Показатель 2.1. Количество выездов аварийно-спасательных служб  на чрезвычайные ситуации и происшествия единиц показатель рассчитывается как сумма базовых показателей  АСС базовый показатель – количество выездов расчетов одной аварийно-спасательной службой;
10. Показатель 2.2. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях аварийно — спасательными  службами человек показатель рассчитывается как сумма базовых показателей

АСС

базовый показатель – количество спасенных людей и людей, которым экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях оказана расчетами одной аварийно-спасательной службой;
11. Показатель 2.3. Количество населения, оповещенного  системой оповещения тыс. человек показатель определяется в соответствии с актами проверки системы оповещения базовый показатель – количество оповещенного населения муниципальной системой оповещения
12. Показатель 2.4 Количество подготовленных специалистов РЗ ТП РСЧС человек показатель определяется согласно   плану обучения базовый показатель – количество подготовленных специалистов РЗ ТП РСЧС
                                                                                      Подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности на воде»
13. Показатель 3.1. Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах Мартыновского района, не менее единиц показатель определяется в виде суммы базовых показателей

АСС

базовый показатель – количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах одной аварийно-спасательной службой;
14. Показатель 3.2. Количество людей, удаленных из опасных мест на льду на водных объектах человек показатель определяется в виде суммы базовых показателей

АСС

базовый показатель – количество людей, удаленных из опасных мест на льду одной аварийно-спасательной службой;
15. Показатель 3.3. Количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях единиц показатель определяется в виде суммы базовых показателей

АСС

базовый показатель – количество
лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях одной аварийно-спасательной службой;
16. Показатель 3.4. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях аварийно-спасательными службами человек показатель определяется в виде суммы базовых показателей АСС базовый показатель – количество спасенных людей и людей которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях аварийно-спасательной службой;
                                                                                            Подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности на воде»
17. Показатель 4.1. Доля населения Мартыновского района,   системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» процентов Кд = Кф / Кн x 100% Кд – доля населения Мартыновского района, проживающего на территориях,   в которых развернута система-112;

Кф – количество населения, проживающего на территории, в которой   развернута систему-112;

Кн – численность населения Мартыновского района  на начало года (34,6 тыс. чел.);

18. Показатель 4.2. Количество подготовленных специалистов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» человек показатель определяется в виде суммы базовых показателей базовый показатель – количество подготовленных специалистов

системы-112

19. Показатель 4.4. Количество обращений граждан на номер «112», принятых и обработанных операторами системы-112» единиц показатель определяется в виде суммы базовых показателей базовый показатель – количество обращений граждан на номер «112», принятых и обработанных операторами системы-112
                                     Подпрограмма 5. Создание аппаратно- программного  комплекса «Безопасный город» на территории Мартыновского района в 2018- 2020 г.г
20. Показатель 5.1 Количество установленных наружных камер видеонаблюдения единиц показатель определяется в виде суммы базовых показателей базовый показатель- количество  наружных камер  видеонаблюдения, установленных на объектах организаций, которые необходимо использовать  в АПК «Безопасный город»
21 Показатель 5.2.Количество правонарушений, преступлений единиц показатель определяется в виде суммы базовых показателей

ОМВД России  по Мартыновскому району по сравнении с АППГ

базовый показатель – количество правонарушений, преступлений в   2017 году

 

 

O lesnicom

Создатель этого сайта.

Оставить Комментарий

Наверх