Главная / Документы / Постановления / 2018 / ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 168 «О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 25.09.2013 № 904 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2014-2020 годы»»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 168 «О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 25.09.2013 № 904 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2014-2020 годы»»

 

Администрация Мартыновского района Ростовской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12.02.2018 сл. Большая Мартыновка № 168

 

О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 25.09.2013 № 904 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2014-2020 годы»

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Мартыновского района от 27.08.2013 № 796 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ муниципального образования «Мартыновский район», решениями Собрания депутатов Мартыновского района от 26.12.2017 № 222 «О бюджете Мартыновского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и от 26.12.2017 № 223 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Мартыновского района от 27.12.2016 №133 «О бюджете Мартыновского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»,  в целях уточнения программных мероприятий и объема их финансирования

 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. Внести в Приложение к постановлению Администрации Мартыновского района от 25.09.2013 № 904 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2014-2020 годы» изменения, изложив Приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
  2. Признать утратившим силу постановление Администрации Мартыновского района от 29.12.2017 № 1872 «О внесении изменений в постановление Администрации Мартыновского района от 25.09.2013 № 904 «Об утверждении муниципальной программы Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2014-2020 годы».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

  1. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Мартыновского района по социальным вопросам Гончарову Н.М.

 

 

 

 

Глава Администрации                                                                          А.Н. Тесленко

 

Постановление вносит:

заместитель главы Администрации Мартыновского района

по социальным вопросам  Гончарова Н.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации Мартыновского района

от 12.02.2018г.  №168

 

  • Муниципальная программа Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

на 2014-2020 годы

 

  • ПАСПОРТ

муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

на 2014-2020 годы

 

Ответственный исполнитель

программы

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации Мартыновского района;

Отдел по правовой работе и противодействию коррупции Администрации Мартыновского района;

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам ГО и ЧС Мартыновского района Ростовской области»

Соисполнители программы
Участники программы отраслевые (функциональные) органы Администрации Мартыновского района;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); территориальные органы областных органов исполнительной власти (по согласованию);

войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское» (по согласованию);

органы местного самоуправления сельских поселений Мартыновского района в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

Подпрограммы программы «Противодействие коррупции в Мартыновском районе»;

«Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе»;

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»;

«Гармонизация межнациональных отношений».

Программно-целевые инструменты

программы

отсутствуют
Цели программы

 

повышение общественной и личной безопасности на территории Мартыновского района
Задачи программы

 

совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Мартыновского района и территориальных органов федеральных и областных органов исполнительной власти, а также организации их взаимодействия с общественными объединениями в сфере профилактики правонарушений;

снижение уровня коррупционных проявлений на территории Мартыновского района

создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах Мартыновского района;

снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера;

воспитание гражданской солидарности и интернационализма, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

гармонизация межнациональных отношений;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности

Целевые индикаторы и показатели программы

 

доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе;

количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в муниципальных образовательных организациях;

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности;

отсутствие межнациональных конфликтов;

количество детей, посещающих школьные и дошкольные муниципальные учреждения, не говорящих на государственном русском языке

Этапы и сроки реализации программы реализуется в один этап в 2014 — 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований программы

 

   Общий объем финансирования муниципальной программы с 2014 по 2020 годы составляет 8561,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 1661,6 тыс. рублей;

средства местного бюджета –5900,3 тыс. рублей.

внебюджетные средства – 1000,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств областного бюджета:

2014 год – 1661,6 тыс. рублей;

2015 год – 0 тыс. рублей;

2016 год – 0 тыс. рублей;

2017 год – 0 тыс. рублей;

2018 год – 0 тыс. рублей;

2019 год – 0 тыс. рублей;

2020 год – 0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 436,1 тыс. рублей;

2015 год – 206,0 тыс. рублей;

2016 год – 115,0 тыс. рублей;

2017 год – 819,2 тыс. рублей;

2018 год – 908,8 тыс. рублей;

2019 год – 1707,6 тыс. рублей;

2020 год – 1707,6 тыс. рублей.

 

1) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Противодействие коррупции в Мартыновском районе» объем финансирования составляет 345,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 0 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 345,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 25,0 тыс. рублей;

2015 год – 35,0 тыс. рублей;

2016 год – 55,0 тыс. рублей;

2017 год – 55,0 тыс. рублей

2018 год – 55,0 тыс. рублей;

2019 год – 60,0 тыс. рублей;

2020 год – 60,0 тыс. рублей.

 

2) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе» объем финансирования составляет 7632,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей; средства областного бюджета
– 1661,6 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 4971,3 тыс. рублей, внебюджетные средства – 1000,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 287,1 тыс. рублей;

2015 год –  11,0 тыс. рублей;

2016 год –  0,0 тыс. рублей;

2017 год –  704,2 тыс. рублей;

2018 год –  793,8 тыс. рублей;

2019 год –  1587,6 тыс. рублей;

2020 год –  1587,6 тыс. рублей.

 

3) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» объем финансирования составляет
350,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований
– 0 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 350,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0  тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

 

4) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме

«Гармонизация межнациональных отношений» объем финансирования составляет 234,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей; средства областного бюджета – 0 тыс. рублей; средства местного бюджета – 234,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований  – 0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год –  24,0 тыс. рублей;

2015 год –  60,0 тыс. рублей;

2016 год –  30,0 тыс. рублей;

2017 год –  30,0 тыс. рублей;

2018 год –  30,0 тыс. рублей;

2019 год –  30,0 тыс. рублей;

2020 год –  30,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

программы

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

снизить долю граждан, опрошенных в ходе монито­ринга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе, до 29,7 процента;

повысить долю обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, до 90 процентов;

снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии на 5,8 процента по отношению к 2012 году;

обеспечить не менее 90 процентов учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов;

сдержать распространение незаконного потребления наркотиков на уровне, не превышающем 50 больных наркоманией на 100 тыс. населения;

повысить долю больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, до 8,5 процента;

увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,
до 33,2 процента;

предупредить возникновение и не допустить  эскалации конфликтов в межэтнические на территории Мартыновского района;

исключить случаи незнания детьми, посещающими школьные и дошкольные учреждения, государственного русского языка

  • Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

1.1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы

 

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – Муниципальная программа) фиксирует, что в Мартыновском районе ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации Мартыновского района позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

 

В охране общественного порядка принимают участие казачья дружина численностью свыше 20 человек и 119 добровольных народных дружинников.

На протяжении ряда лет в Мартыновском районе отмечалась тенденция к сокращению общего числа зарегистрированных преступлений в пределах
6-7 процентов ежегодно.

Вместе с тем криминогенная обстановка остается напряженной. В 2012 году на территории Мартыновского района зарегистрировано 331 преступлений, что ниже показателя 2011 года (396 преступлений).

Уровень преступности в расчете на 100 тыс. человек составил 910 преступлений и по сравнению с 2011 годом уменьшился на 170 пунктов (2011 год – 1080 преступления на 100 тыс. человек).

 

В то же время результаты противодействия коррупции не соответствуют ее масштабам. Анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в Мартыновском районе, как в целом в Ростовской области и Российской Федерации, сохраняет тенденцию проявления коррупционных правонарушений.

При этом социологические опросы показывают, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Мартыновском районе, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, муниципальные учреждения образования. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

недостаточность наказаний за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

несовершенство законодательной базы;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников,  оказывающих те или иные услуги населению.

 

Ситуация в Мартыновском районе осложняется значительными миграционными потоками.

Как показывает анализ преступлений, совершенных прибывшими мигрантами, определяющего влияния на криминогенную обстановку они не оказывают, но при этом вызывают негативный общественный резонанс.

Свидетельством тому события, произошедшие в Мартыновском районе в марте 2000, способствовавшие возникновению напряженности в отношениях между коренным населением и переселившимися гражданами из республик Северного Кавказа, а в частности выходцев Чеченской  Республики.

Оперативными совместными действиями Правительства области, Администрации Мартыновского района и территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти конфликт удалось локализовать, а обстановку стабилизировать. Однако в целом данная проблема требует пристального внимания на всех уровнях.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе, как на территории Ростовской области, так и на территории Мартыновского района терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании в Ростовской области. Работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Согласно данным муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Мартыновского района Ростовской области (далее – МБУЗ ЦРБ), в Мартыновском районе общее количество лиц, состоящих на наркологических учетах у врача-нарколога, по состоянию на 01.01.2013 составляло 18 потребителей наркотиков (на 01.01.2012 – 18 потребителей).

Реализация антинаркотических мероприятий способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Проведенное по итогам 2012 года социологическое исследование среди учащихся 10-х – 11-х классов показало, что по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2011 году, общий уровень потребления наркотиков среди несовершеннолетних понизился.

 

1.2. Формулировки основных проблем в сфере реализации Муниципальной программы

 

Преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В этой связи возможные сценарии развития криминальной ситуации в России в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от эволюции ситуации в идеологической, политической, социально-экономической сферах.

Криминальная ситуация будет улучшаться при улучшении положения в обществе и государстве и наоборот.

Вместе с тем указанная тенденция зачастую не находит отражения в официальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющую преступности.

При повышении уровня экономического развития, совершенствовании демократических государственных институтов общее количество зарегистрированных преступлений и административных правонарушений может продолжать расти на фоне уменьшения или стабилизации количества насильственных преступлений.

Росту числа регистрируемых преступлений способствует доступность правоохранительных органов через современные средства коммуникации.

Результатом действия этих и подобных им факторов является сокращение латентной составляющей преступности.

Оценивая криминальную ситуацию и прогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, что преступности присуща определенная инерционность, то есть усилия, предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокой эффективности, оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления в Ростовской области.

При этом, основными проблемами в реализации подпрограммы противодействия коррупция будут являться:

низкий уровень правосознания и правовой культуры населения области;

развития новой волны кризисных явлений, при которой возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов.

 

1.3. Основные тенденции развития сферы реализации Муниципальной программы

 

Могут быть выделены следующие основные тенденции изменения сферы реализации Муниципальной программы в среднесрочной перспективе, связанные как с воздействием внешней среды, так и с деятельностью исполнителей Муниципальной программы.

В среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 – 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Сократится и число таких преступлений, оставшихся нераскрытыми. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности экстремистских проявлений, совершения правонарушений коррупционной направленности, а также связанных с наркотиками.

В долгосрочной перспективе, при условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами местного самоуправления Мартыновского района эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений, обусловленного снижением их латентности.

 

Раздел 2. Приоритеты политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, сроков и этапов реализации Муниципальной программы

 

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации Муниципальной программы

 

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одними из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определены деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, устрашение населения; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с коррупцией.

Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов; обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости; предотвращение и пресечение рейдерских захватов; сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса; противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; борьба с коррупцией.

В соответствии с ее положениями в целях эффективного вовлечения заинтересованных субъектов в формирование и реализацию социально-экономической политики необходимо выстраивание новой модели развития общества, обеспечивающей эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, равноправный диалог общественных организаций и государства по ключевым вопросам общественного развития, высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам.

 

2.2. Цель и задачи Муниципальной программы

 

Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов сформулирована цель Муниципальной программы – повышение общественной и личной безопасности на территории района.

Задачами Муниципальной программы определены:

совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Мартыновского района и территориальных органов федеральных и областных органов исполнительной власти, а также организации их взаимодействия с общественными объединениями в сфере профилактики правонарушений;

создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах города;

снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера;

воспитание гражданской солидарности и интернационализма, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

снижение уровня коррупционных проявлений на территории Мартыновского района.

 

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Муниципальной программы

 

Основными показателями реализации Муниципальной программы являются:

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе;

количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в муниципальных образовательных организациях;

доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности.

Показатель «Доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов» характеризует состояние обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Увеличение его значений свидетельствует о положительной динамике деятельности органов  местного самоуправления Мартыновского района.

Показатель «Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии» характеризует эффективность деятельности по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, снижение последующего риска вовлечения их в противоправную деятельность после достижения совершеннолетия. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновского района» характеризует уровень коррупционной составляющей в жизни общества. Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в муниципальных образовательных учреждениях» характеризует обеспеченность педагогическими работниками деятельности по антикоррупционному просвещению и воспитанию в муниципальных образовательных организациях. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию» характеризует эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» характеризует эффективность работы по созданию условий и формированию у жителей Мартыновского района мотивации для ведения здорового образа жизни. В перспективе это ведет к сокращению уровня смертности, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте, сохранению и укреплению здоровья населения, формирует установки на отказ от потребления наркотиков, алкоголя и табака. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности» характеризует уровень вовлеченности несовершеннолетних в профилактическое обучение, направленное на формирование у них чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне), мотивации для ведения здорового образа жизни, выработки навыков стрессоустойчивого поведения, умения противостоять давлению среды; на укрепление нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержку молодых семей и преодоление кризиса института семьи, что способствует профилактике в молодежной среде асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма, алкоголизма, наркомании, табакокурения. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, включенных в нее подпрограмм, а также их значениях приведены
в приложении № 1.

Специфика сферы реализации Муниципальной программы накладывает определенные ограничения на использование показателей Муниципальной программы и показателей подпрограмм Муниципальной программы. В этой связи плановые значения показателей рассматриваются в первую очередь как целевые ориентиры реализации Муниципальной программы.

 

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации Муниципальной программы

 

Реализация Муниципальной программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.

Выполнение профилактических мероприятий Муниципальной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, возрастет
до 33,2 процента. При этом доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, возрастет до 90 процентов.

Системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мартыновского района и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мартыновского района не позволят создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2021 году сократится до 29,7 процента.

Кроме того, реализация мероприятий Программы расширит возможности подведомственных отделу образования Администрации Мартыновского района общеобразовательных учреждений в проведении антикоррупционного просвещения и воспитания, обеспечив участие в ней за 7 лет не менее
100% педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных
учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности).

Реализация мероприятий Муниципальной программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Мартыновского района до 43,7 процента.

Выполнение профилактических мероприятий Муниципальной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма.

Реализация Муниципальной программы и снижение к 2021 году количества лиц, больных наркоманией, до уровня 50 человек на 100 тыс. населения позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Мартыновском районе.

При этом доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет,
по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, сохранится на уровне 8,5 процента.

Реальную эффективность реализации Муниципальной программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения.

К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Муниципальной программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах;

создание дополнительных условий для вовлечения несовершеннолетних группы риска в работу кружков и спортивных секций.

Экономическим эффектом реализации Муниципальной программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее, очевидно, что реализация мероприятий Муниципальной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации Муниципальной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей Мартыновского района, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, Муниципальную программу планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

 

В состав Муниципальной программы входят подпрограммы «Противодействие коррупции в Мартыновском районе», «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» «Гармонизация межнациональных отношений на территории Мартыновского района».

В настоящее время в рамках Муниципальной программы ведомственные целевые программы не реализуются.

 

3.1. Подпрограмма «Противодействие коррупции в Мартыновском районе» (далее — подпрограмма)

 

Мероприятия подпрограммы, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов Мартыновского района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2014 – 2020 годы всего 345,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 25,0 тыс. рублей;

2015 год – 35,0 тыс. рублей;

2016 год – 55,0 тыс. рублей;

2017 год – 55,0 тыс. рублей

2018 год – 55,0 тыс. рублей;

2019 год – 60,0 тыс. рублей;

2020 год – 60,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы планируется проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

3.1.1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.

3.1.2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.

3.1.3. Обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

3.1.4. Обеспечение соблюдения законности при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, переданным на праве оперативного управления муниципальным учреждениям Мартыновского района.

3.1.5. Обеспечение качества и доступности муниципальных услуг.

3.1.6. Обеспечение мер противодействия коррупции в сфере предпринимательства.

3.1.7. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района.

 

3.2. Подпрограмма «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе» (далее — подпрограмма)

 

Мероприятия подпрограммы, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Муниципальной  программой и утвержденных Решением Собрания депутатов Мартыновского района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования составляет 7632,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей; средства областного бюджета
– 1661,6 тыс. рублей; средства местного бюджета —    4971,3 тыс. рублей,

внебюджетные средства – 1000,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 287,1 тыс. рублей;

2015 год – 11,0 тыс. рублей;

2016 год –  0,0 тыс. рублей;

2017 год –  704,2 тыс. рублей;

2018 год – 793,8 тыс. рублей;

2019 год –  1587,6 тыс. рублей;

2020 год –  1587,6 тыс. рублей;

 

В рамках подпрограммы планируется проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

3.2.1. Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму.

3.2.2. Организационно-технические мероприятия.

3.2.3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы:

1) обеспечение выполнения функций муниципальными учреждениями (в том числе в рамках выполнения муниципального задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий;

2) осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений.

 

3.3. Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» (далее — подпрограмма)

 

Мероприятия подпрограммы, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов Мартыновского района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования муниципальной программы, составляет на 2014 – 2020 годы всего 350,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0  тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы планируется проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

3.3.1. Организационно-управленческие меры.

3.3.2. Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения:

1) духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание;

2) формирование и пропаганда здорового образа жизни;

3) информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры.

3.3.3. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых.

3.3.4. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:

1) проведение индивидуальной профилактической работы;

2) противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе;

3) противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде;

4) противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга;

5) снижение доступности наркотиков, находящихся в сфере незаконного оборота.

 

3.4. Подпрограмма «Гармонизация межнациональных отношений» (далее  — подпрограмма)

 

Мероприятия подпрограммы, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Муниципальной  программой и утвержденных Решением Собрания депутатов Мартыновского района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2014 –2020 годы всего 234,0 тыс. рублей, в том числе:

по годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 24,0 тыс. рублей;

2015 год – 60,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0  тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы планируется проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

3.4.1. Информационно-пропагандистская работа по профилактике возникновения межнациональных конфликтов;

3.4.2.   Научно-прикладные мероприятия;

3.4.3.    Духовно-нравственное, патриотическое воспитание.

 

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Меры налогового, таможенного и иные меры кроме нормативно-правового муниципального регулирования в сфере в области реализации Муниципальной программы не предусмотрены.

 

Раздел 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых сельскими поселениями, входящими в состав Мартыновского района, в случае их участия в реализации Муниципальной программы

 

Участие сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, планируется в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления Мартыновского района, территориальными органами областных и федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов местного самоуправления Мартыновского района, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района,  в рамках реализации Муниципальной программы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района.

Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, в рамках Муниципальной программы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Мартыновского района.

В Муниципальную программу допускается включение реализуемых сельскими поселениями, входящими в состав Мартыновского района, мероприятий, требующих их софинансирования из бюджета Мартыновского района. Внесение объектов и объемов софинансирования в Муниципальную программу осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Мартыновского района.

 

Раздел 6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Муниципальной программы

 

Муниципальные задания по этапам реализации Муниципальной программы отсутствуют.

 

Раздел 7. Обоснования выделения подпрограмм и включения в состав Муниципальной программы

 

В состав Муниципальной программы входят подпрограммы «Противодействие коррупции в Мартыновском районе», «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» «Гармонизация межнациональных отношений на территории Мартыновского района».

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач Муниципальной программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимосвязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.

Основными целями подпрограммы «Противодействие коррупции в Мартыновском районе» являются осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Мартыновском районе, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Мартыновского района.

В рамках программы проводятся целевые мероприятия, такие как:

принятие правотворческих, административных и иных мер, направленных на привлечение  муниципальных служащих Мартыновского района, граждан, общественных объединений и средств массовой информации к активному участию в деятельности по противодействию коррупции, на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

совершенствование системы и структуры органов местного самоуправления Мартыновского района, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района;

совершенствование порядка прохождения муниципальной службы в Мартыновском районе;

обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Мартыновского района;

оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления, муниципальных служащих Мартыновского района, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах;

проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мартыновского района, их должностных лиц (проектов нормативных правовых актов).

 

Задачи, решаемые в рамках подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе», связаны с предупреждением террористических и экстремистских проявлений, межэтнических конфликтов на территории Мартыновского района. Принимаются меры, направленные на:

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан;

привлечение граждан, негосударственных структур и общественных объединений к участию в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Мартыновского района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» выделена исходя из необходимости координации деятельности органов исполнительной власти,  органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, необходимости решения задачи совершенствования взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в антинаркотической сфере.

Подпрограмма «Гармонизация межнациональных отношений на территории Мартыновского района» выделена исходя из необходимости координации деятельности органов местного самоуправления по гармонизации межнациональных отношений, необходимости решения задач совершенствования взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления в межнациональной сфере.

Предупреждение возникновения и эскалации конфликтов на межнациональной почве.

Укрепление и развитее и культурного диалога между коренным населением района и представителями национальных общин.

 

Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

 

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов Мартыновского района о бюджете Мартыновского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования муниципальной программы с 2014 по 2020 годы составляет 8561,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 1661,6 тыс. рублей;

средства местного бюджета –5900,3 тыс. рублей,

внебюджетные средства – 1000,0 тыс. рублей.

 

По годам реализации из средств областного бюджета:

2014 год – 1661,6 тыс. рублей;

2015 год – 0 тыс. рублей;

2016 год – 0 тыс. рублей;

2017 год – 0 тыс. рублей;

2018 год – 0 тыс. рублей;

2019 год – 0 тыс. рублей;

2020 год – 0 тыс. рублей.

 

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 436,1 тыс. рублей;

2015 год – 206,0 тыс. рублей;

2016 год – 115,0 тыс. рублей;

2017 год – 819,2 тыс. рублей;

2018 год – 908,8 тыс. рублей;

2019 год – 1707,6 тыс. рублей;

2020 год – 1707,6 тыс. рублей.

 

1) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Противодействие коррупции в Мартыновском районе» объем финансирования составляет 345,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 0 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 345,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 25,0 тыс. рублей;

2015 год – 35,0 тыс. рублей;

2016 год – 55,0 тыс. рублей;

2017 год – 55,0 тыс. рублей;

2018 год – 55,0 тыс. рублей;

2019 год – 60,0 тыс. рублей;

2020 год – 60,0 тыс. рублей.

 

2) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе» объем финансирования составляет 7632,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета  – 1661,6 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 4971,3 тыс. рублей.

внебюджетные средства — 1000,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 287,1 тыс. рублей;

2015 год –  11,0 тыс. рублей;

2016 год –  0,0 тыс. рублей;

2017 год –  704,2 тыс. рублей;

2018 год –  793,8 тыс. рублей;

2019 год –  1587,6 тыс. рублей;

2020 год –  1587,6 тыс. рублей.

 

3) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» объем финансирования составляет 350,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 0 тыс. рублей;

средства местного бюджета —  350,0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0  тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

 

4) Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Гармонизация межнациональных отношений» объем финансирования составляет 234,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 0 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 234,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 0 тыс. рублей.

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 24,0 тыс. рублей;

2015 год – 60,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0  тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

 

Распределение объемов финансирования Муниципальной программы по годам ее реализации осуществляется согласно приложению № 3 к Муниципальной программе.

Привлечение средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий Муниципальной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий Муниципальной программы в рамках софинансирования в соответствующие государственные программы Российской Федерации и Ростовской области.

 

  1. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

 

Невыполнение или неэффективное выполнение Муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации Муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, не освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые и организационные (изменение структуры и задач органов местного самоуправления, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации Муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, Мартыновском районе, Ростовской области, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности, эскалацией протестных настроений в широких слоях общества, дезорганизацией функционирования органов местного самоуправления и государственной власти, ростом преступности), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации) и специфические (появление новых способов совершения преступлений).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией Муниципальной программы, своевременное внесение изменений в Муниципальную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Муниципальной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ, высокий уровень социальной защищенности жителей Мартыновского района, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Подробное описание рисков реализации Муниципальной программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм Муниципальной программы.

Внесение изменений в Муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Администрации Мартыновского района в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Мартыновский район», утвержденным постановлением Администрации Мартыновского района от 27.08.2013 № 796.

 

Раздел 10. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

 

Оценка эффективности выполнения Муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов и лиц оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Муниципальную программу.

Периодичность оценки эффективности выполнения Муниципальной программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Муниципальной программы, поступления и расходования предусмотренных по Муниципальной программе финансовых средств.

Степень реализации основных мероприятий (далее — мероприятий), финансируемых за счет средств местного бюджета, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ / М,

где: СРМ — степень реализации мероприятий;

МВ — количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М — общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнуто значение показателя (индикатора) составляет не менее  95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному, при условии не уменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и качеству муниципальных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

  1. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств местного бюджета, оценивается, как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию муниципальной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССУЗ = ЗФ / ЗП ,

где: ССЗУ — степень соответствия запланированному уровню расходов;

ЗФ — фактические бюджетные расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

Зп — плановые бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы в отчетном году.

  1. Эффективность использования средств местного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств местного бюджета, по следующей формуле:

ЭИС = СРМ  / ССУЗ,

где: ЭИС эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы;

СРМ — степень реализации всех мероприятий муниципальной программы;

ССУЗ — степень соответствия запланированному уровню расходов из местного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации муниципальной программы признается:

высокой, в случае если значение ЭИС составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение ЭИС составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение ЭИС составляет менее 0,75.

 

10.1. Результативность реализации Муниципальной программы

 

Степень достижения запланированных результатов реализации Муниципальной программы в отчетном году оценивается по формализованной методике путем введения интегральных показателей, отражающих результаты сопоставления фактически достигнутых значений показателей Муниципальной программы и подпрограмм с их плановыми значениями.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Расчет оценки целевых показателей реализации Программы осуществляется следующим образом:

 

 

 

 

 

 

п/п

 

Показатель (индикатор) (наименование) Методика расчета Превышение планового значения показателя оценивается
1 2 3 4
Муниципальная программа
1.

 

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе количество граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции /

общее количество опрошенных

х  100 процентов

отрицательно
2.

 

Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях определяется по данным межведомственной отчетности, представляемой минобразованием области положительно
3.

 

Доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов 12/84 положительно
4.

 

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии отрицательно
5.

 

Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию число лиц, больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет / общее количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию   х  100 процентов положительно
6.

 

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом / численность населения Мартыновского района   х 100 процентов положительно
7.

 

Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности число обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности / общее число обучающихся и воспитанников в Мартыновском районе

х   100 процентов

положительно
Подпрограмма 1. «Противодействие коррупции в Мартыновском районе»
1.1. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, ко­торые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе количество граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции /

общее количество опрошенных

х 100 процентов

отрицательно
1.2. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» определяется по количеству участников семинаров или курсов по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления», организованных Правительством Ростовской области положительно
11.3. Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности) определяется по данным информации, представляемой отделом образования Администрации Мартыновского района положительно
11.4. Количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности) определяется по количеству участников, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях, организованное минобразованием области положительно
11.5. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным про­граммам профилактической направленности:

общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)

количество обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным про­граммам профилактической направленности / общее количество обучающихся и воспитанников   х 100 процентов положительно
1.6. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района количество граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района / общее количество опрошенных

х 100 процентов

положительно
Подпрограмма 2. «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе»
2.1. Доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов 12/84 положительно
2.2. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии статистические данные: количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии отрицательно
2.3. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе число граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области/общее число опрошенных граждан отрицательно
Подпрограмма 3. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
3.1. Число лиц, больных наркоманией, в расчете
на 100 тыс. населения
число лиц, больных наркоманией / численность населения Мартыновского района х 100 000 отрицательно
3.2. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию число лиц, больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет / общее количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию

х  100 процентов

положительно
3.3. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом / численность населения Мартыновского района х 100 процентов положительно
3.4. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности число обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности / общее число обучающихся и воспитанников в Мартыновском районе

х 100 процентов

положительно
Подпрограмма 4. «Гармонизация межнациональных отношений на территории Мартыновского района»
4.1. Отсутствие этнических конфликтов статистические данные: число конфликтов на межэтнической почве отрицательно
4.2. Количество детей посещающих школьные и дошкольные учреждения не говорящих на государственном русском языке Статистические данные: число обучающихся и воспитанников, не говорящих на государственном русском языке

 

отрицательно
   

 

Степень достижения запланированного значения показателя Муниципальной программы (подпрограммы) оценивается показателем результативности (Р), определяемым следующим образом.

Если фактическое значение показателя равно плановому (отклонение составляет не более 1% от запланированного значения показателя), то Р = 1,0.

Учитывая специфику области реализации Муниципальной программы и множества факторов, влияющих на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Муниципальной программы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие некорректного планирования и оценивается более высоко, чем выполнение. В этой связи если фактическое значение показателя лучше планового, то Р = 1,1.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, но отклонение составляет не более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,6. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,9.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года и отклонение составляет более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,4. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,6.

Интегральный показатель результативности выполнения Муниципальной программы рассчитывается по формуле:

 

N

И = (∑ Pi) / N

i=1

 

где:

N — количество показателей;

i — порядковый номер показателя.

Результативность Муниципальной программы оценивается:

как высокая, если И > 0,9;

как удовлетворительная, если 0,9  И  0,7;

как неудовлетворительная, если И < 0,7.

Полученная по приведенной выше методике информация о ходе и промежуточных результатах реализации Муниципальной программы носит обобщенный характер. При этом данная информация является результатом расчета, а не отражением итогового состояния. Она может быть недостаточно достоверна вследствие наличия временных лагов, накопленных результатов реализации предыдущих решений, влияния действий других субъектов и иных факторов.

В этой связи «неудовлетворительный» результат оценки, проведенной по указанной формализованной методике, подлежит обязательной дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится глубокий анализ причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых.

По итогам экспертной оценки вывод о результативности Муниципальной программы может быть изменен.

 

10.2. Степень достижения запланированного уровня затрат

 

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы и подпрограмм, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Муниципальной программы (подпрограмм).

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

 

10.3. Степень исполнения плана по реализации Муниципальной программы

 

При оценке исполнения плана по реализации Муниципальной программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется как в целом по Муниципальной программе, так и по каждой из подпрограмм.

При реализации в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и получении не менее 90 процентов ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 процентов запланированных мероприятий и получении не менее 75 процентов ожидаемых результатов.

При более низких показателях исполнения плана по реализации Муниципальной программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

«Неудовлетворительный» результат оценки степени исполнения плана по реализации Муниципальной программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановых.

 

Подпрограмма

«Противодействие коррупции в Мартыновском районе»

муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Противодействие коррупции в Мартыновском районе»

муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

 

Ответственный исполнитель

подпрограммы

 

Отдел по правовой работе и противодействию коррупции Администрации Мартыновского района
Соисполнители подпрограммы

 

отсутствуют
Участники подпрограммы органы местного самоуправления Мартыновского района,

в том числе:

Администрация Мартыновского района;

отдел образования Администрации Мартыновского района;

управление социальной защиты населения Администрации Мартыновского района;

финансовый отдел Администрации Мартыновского района;

отдел культуры Администрации Мартыновского района;

отдел ЗАГС Администрации Мартыновского района;

органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

 

отсутствуют
Цели подпрограммы

 

осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Мартыновском районе;

обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Мартыновского района

Задачи подпрограммы

 

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мартыновского района;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

совершенствование условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе число лиц;

количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в органах власти, в том числе ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений;

количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности:

общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени);

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности  органов местного самоуправления Мартыновского района

Этапы и сроки реализации подпрограммы

 

реализуется в один этап в 2014 — 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

 

Общий объем финансирования по подпрограмме «Противодействие коррупции в Мартыновском районе» объем финансирования составляет с 2014 по 2020 годы составляет 345,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 0 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 345,0 тыс. рублей.

 

По годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 25,0 тыс. рублей;

2015 год – 35,0 тыс. рублей;

2016 год – 55,0 тыс. рублей;

2017 год – 55,0 тыс. рублей

2018 год – 55,0 тыс. рублей;

2019 год – 60,0 тыс. рублей;

2020 год – 60,0 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

снизить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе до 29,7 процента;

обеспечить обучение муниципальных служащих по программам противодействия коррупции в количестве не менее, чем предусмотрено соответствующим планом Правительства Ростовской области, а также не менее 10 муниципальных служащих за счет средств местного бюджета;

подготовить 25 педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

подготовить руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности), в количестве не менее, чем предусмотрено планом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

довести до 100 процентов количество обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности в общеобразовательных школах (от общего количества обучающихся III ступени);

повысить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района до 43,7 процента.

 

  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в Мартыновском районе, как в целом в Российской Федерации, фиксирует сохранение тенденции проявления  коррупционных правонарушений.

Социологические опросы показывают, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Мартыновском районе, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных,  являются здравоохранение, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, учреждения образования. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

недостаточность наказаний за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

несовершенство законодательной базы;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников,  оказывающих те или иные услуги населению.

Проведенный мониторинг общественного мнения свидетельствует, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались за 2012 год (39,6%) с проявлениями коррупции в Мартыновском районе, снизилась по сравнению с показателем 2011 года (44,2%) на 8,2 процента.

Коррупционные факторы особенно проявляются в сфере муниципальных закупок, жилищно-коммунальной сфере и строительстве. В этой связи крайне важна разработка мероприятий, направленных на минимизацию экономических и социальных издержек.

 

1.2. Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы

 

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции  на всех уровнях власти.

При этом, основными проблемами в реализации подпрограммы противодействия коррупция будут являться:

низкий уровень правосознания и правовой культуры населения Мартыновского района;

развития новой волны кризисных явлений, при которой возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов.

Так, модернизация антикоррупционного законодательства в условиях низкого уровня правосознания и правовой культуры, приведет к дальнейшему расцвету коррупции.

Низкий уровень правовой культуры отдельных граждан, а также  муниципальных  служащих является одной из проблем в сфере реализации подпрограммы.

Кроме того, проблемами сферы реализации подпрограммы также являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы при реализации антикоррупционных мероприятий;

несовершенство системы мониторинга и оценки коррупционных составляющих.

 

1.3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

Согласно прогнозу долгосрочного социально – экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в сфере противодействия коррупции является повышение качества работы органов местного самоуправления посредством создания условий для эффективного исполнения муниципальными служащими служебных обязанностей, основанного на принципах открытости, прозрачности, объективности и беспристрастности.

Основными направлениями институциональных преобразований в части противодействия коррупции станут:

определение сфер муниципального управления и должностей муниципальной службы, наиболее подверженных коррупционным рискам;

организация открытых конкурсов по отбору руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

совершенствование системы мониторинга исполнения муниципальными служащими установленных на муниципальной службе ограничений, запретов и требований к служебному поведению.

Будет обеспечено совершенствование порядка публикации и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

  1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Значимость и актуальность принятия подпрограммы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным сферам экономики.

Разрабатываемая подпрограмма сопряжена со Стратегией социально-экономического развития на период до 2020 года для минимизации проявления коррупции в сферах хозяйственного комплекса Мартыновского района, в том числе в сфере муниципальных закупок и жилищного строительства. При разработке Программы предусмотрены мероприятия по противодействию коррупции в сфере строительства, что может стать решающим фактором снижения стоимости жилья и увеличения темпов жилищного строительства в Мартыновском районе.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одним из основных источником угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определяется: сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

Во исполнение Национального (Стратегии) плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 № Пр-1568, в Мартыновском районе создана нормативно-правовая база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции.

В Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, указано что, целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в нашем обществе.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;

организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

При разработке подпрограммы особое внимание уделено вопросам дальнейшего совершенствования форм взаимодействия органов местного самоуправления Мартыновского района с институтами гражданского общества, изучению общественного мнения по вопросам проявления коррупции.

 

2.2. Цель и задачи подпрограммы

 

Подпрограмма направлена на решение задач Муниципальной программы.

Целью подпрограммы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Мартыновском районе и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Мартыновского района.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мартыновского района;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

совершенствование условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района.

 

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

 

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе;

количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;

количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени);

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района.

 

Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе» характеризует уровень проявления коррупции на территории Мартыновского района. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике наркоситуации.

Показатель «Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» характеризует эффективность обучения правовой грамотности муниципальных служащих. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)» характеризует эффективность работы по антикоррупционному просвещению и воспитанию в образовательных учреждениях Мартыновского района. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)» характеризует эффективность обучения правовой грамотности руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений Мартыновского района. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)» характеризует эффективность работы по антикоррупционному просвещению и воспитанию в образовательных учреждениях Мартыновского района. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района» характеризует уровень открытости в деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике в деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

 

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и ярко выраженного социальнопрофилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы к 2021 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с минимизацией  коррупционных проявлений в Мартыновском районе, а также обеспечит дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Мартыновского района и условий для снижения правового нигилизма населения, оптимизация функционирования системы противодействия коррупции и формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости  к коррупционному поведению;

В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

снизить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе до 29,7 процента;

обеспечить обучение муниципальных служащих по программам противодействия коррупции в количестве не менее, чем предусмотрено соответствующим планом Правительства Ростовской области, а также не менее 10 муниципальных служащих за счет средств местного бюджета;

подготовить 25 педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

подготовить руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности), в количестве не менее, чем предусмотрено планом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

довести до 100 процентов количество обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности в общеобразовательных школах (от общего количества обучающихся III ступени);

повысить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района до 43,7 процента;

провести не менее 7 мониторингов (социологических исследований) общественного мнения по вопросам проявления коррупции (2014 год – 1, 2015 год – 1, 2016 год – 1, 2017 год – 1, 2018 год – 1, 2019 год – 1, 2020 год – 1);

провести не менее 14 антикоррупционных мониторингов в Мартыновском районе (2014 год – 2, 2015 год – 2, 2016 год – 2, 2017 год – 2, 2018 год – 2, 2019 год – 2, 2020 год – 2);

опубликовать в средствах массовой информации не менее 7 материалов о деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района о проводимой работе по противодействию коррупции, о реализации Программы (2014 год – 1, 2015 год – 1, 2016 год – 1, 2017 год – 1, 2018 год – 1, 2019 год – 1, 2020 год – 1);

провести не менее 28 заседаний комиссии по противодействию коррупции в Мартыновском районе и комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Мартыновском районе (2014 год – 4, 2015 год – 4, 2016 год – 4, 2017 год – 4, 2018 год – 4, 2019 год – 4, 2020 год – 4);

обеспечить издание и размещение социальной рекламной продукции (буклеты, брошюры, баннеры и т.д.), в том числе в электронных средствах массовой информации, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

провести 7 конкурсов социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые руки» (2014 год – 1, 2015 год – 1, 2016 год – 1, 2017 год – 1, 2018 год – 1, 2019 год – 1, 2020 год – 1).

 

  1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

вопросы кадровой политики;

антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района и их проектов;

организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Мартыновского района;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;

меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района.

 

3.1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.1.1. Разработка и утверждение плана противодействия коррупции в муниципальном образовании «Мартыновский район», внесение изменений в действующий план при необходимости 2014 – 2020

4 квартал

Отдел по правовой работе и противодействию коррупции Администрации Мартыновского района (далее-Отдел по ПР и ПК)

 

 

3.1.2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции на предмет их соответствия действующему федеральному и областному законодательству 2014 – 2020

ежемесячно

до 20 числа месяца

Отдел по ПР и ПК, Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации Мартыновского района

 

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции» будут являться снижение эффективности профилактической деятельности в органах местного самоуправления Мартыновского района.

 

3.2. Оптимизация функционирования системы противодействия коррупции

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию функционирования системы противодействия коррупции.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит организовать работу комиссии по противодействию коррупции в Мартыновском районе, а также  осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района и взаимодействие с федеральными и областными государственными органами и органами местного самоуправления сельских поселений. Планируется проведение следующих мероприятий:

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.2.1. Обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Мартыновском районе 2014 – 2020

не менее 4 заседаний ежегодно

Отдел по ПР и ПК
3.2.2. Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами в части взаимообмена информацией о фактах коррупционных проявлений, совершаемых муниципальными служащими, работниками муниципальных организаций, а также от имени или в интересах юридических лиц 2014 – 2020

постоянно по мере поступления информации

Отдел по ПР и ПК Руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации Мартыновского района

 

Возможными последствиями неэффективной реализации основного мероприятия «Оптимизация функционирования системы противодействия коррупции» будет являться неисполнение Областного закона Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».

 

 

3.3. Вопросы кадровой политики

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий при реализации кадровой политики в Мартыновском районе.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит организовать работу комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Мартыновском районе, а также осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района и взаимодействие с федеральными и областными органами власти. Планируется проведение следующих мероприятий:

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.3.1. Организация и осуществление контроля за выполнением муниципальными служащими  обязанностей, а также соблюдением ограничений и запретов, установленных действующим законодательством в целях противодействия коррупции, в установленном порядке 2014 – 2020

ежеквартально

Управление делами Администрации Мартыновского района (далее-управление делами)

Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации Мартыновского района

3.3.2. Проведение в установленном порядке проверок информации о фактах коррупции в отношении муниципальных служащих 2014 – 2020

по мере поступления информации

управление делами

Отдел по ПР и ПК

3.3.3. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 2014 – 2020

постоянно по мере поступления информации

управление делами

Отдел по ПР и ПК

 

Возможными последствиями неэффективной реализации основного мероприятия «Вопросы кадровой политики» будет являться снижение эффективности профилактической деятельности в органах местного самоуправления Мартыновского района.

 

3.4. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района и их проектов

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий направленных на реализацию законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и  муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит организовать работу по проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы. Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.4.1. Организация проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района и их проектов 2014 – 2020

постоянно

Отдел по ПР и ПК
3.4.2. Привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района и их проектов 2014 – 2020

постоянно

Отдел по ПР и ПК

 

Возможными последствиями неэффективной реализации основного мероприятия «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов» будет являться неисполнение Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

 

3.5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Мартыновского района

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий направленных на проведение антикоррупционных мониторингов и  социологических исследований о состоянии коррупции в Мартыновском районе.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит организовать работу по проведения мониторингов общественного мнения,  социологических исследований о состоянии коррупции в Мартыновском районе и антикоррупционного мониторинга. Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.5.1. Проведение мониторингов общественного мнения (методом анкетирования) и обобщение их результатов о состоянии коррупции в Мартыновском районе 2014 – 2020

ежегодно

4 квартал

управление делами

Отдел по ПР и ПК

3.5.2. Проведение антикоррупционного мониторинга в Мартыновском районе 2014 – 2020

1 раз в

полугодие (до 15 февраля и 15 августа)

 

Отдел по ПР и ПК

 

Неэффективная реализация основного мероприятия «Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Мартыновского района» может привести к снижению эффективность работы по противодействию коррупции и возможному повышению ее уровня на территории Мартыновского района.

 

3.6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на снижение правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит социально-общественные и информационно-пропагандистские мероприятия.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.6.1. Обеспечение размещения информации по противодействию коррупции на официальном сайте Администрации Мартыновского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 2014 – 2020

по мере создания (поступления) информации

управление делами

Отдел по ПР и ПК

3.6.2. Проведение районного конкурса социальной рекламы (плакат, видеоролик) «Чистые руки» 2014 – 2020

ежегодно

3-4 кварталы

Отдел по ПР и ПК

отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике,

отдел образования

3.6.3. Издание и размещение социальной рекламной продукции (в том числе буклетов, баннеров и т.п.), направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению 2014-2020

ежегодно

2-3 квартал

 

Отдел по ПР и ПК

 

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению» будут являться снижение эффективности мероприятий по профилактике коррупции, увеличение числа коррупционных правонарушений. Не удастся снизить правовой нигилизм населения и сформировать антикоррупционное общественное мнение.

 

3.7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики, обеспечение просвещения, обучения и воспитания по вопросам противодействия коррупции, а также создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в антикоррупционной политике.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

 

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.7.1. Организация обучения муниципальных служащих по программам антикоррупционной направленности, в том числе ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений

 

2014 – 2020

ежегодно

в соответствии с планом

управление делами

Отдел по ПР и ПК

3.7.2. Реализация элективных, факультативных курсов, модулей в рамках предметов, дисциплин правовой направленности и проведение «круглых столов», классных часов в муниципальных образовательных организациях (учреждениях) 2014 – 2020

постоянно

в соответствии с учебным планом

отдел образования
3.7.3. Обучение управленческих кадров в сфере образования в рамках правового модуля образовательных программ повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции 2014 – 2020

в соответствии с учебным планом

отдел образования

 

В результате реализации данного основного мероприятия планируется формирование общественного мнения о неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения, и в целом негативного отношения к коррупции.

Не реализация либо неэффективная организация работы по выполнению данного основного мероприятия может привести к снижению эффективности работы по противодействию коррупции и возможному повышению ее уровня на территории Мартыновского района, в том числе в образовательных учреждениях.

 

3.8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

 

В рамках подпрограммы будут проводиться мероприятия в сфере предпринимательства.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мероприятия, направленные на минимизацию коррупционных проявлений в сфере предпринимательства, в том числе строительства.

Планируется проведение следующих мероприятий:

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.8.1. Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований органами местного самоуправления Мартыновского района, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства 2014 – 2020

постоянно

отдел экономики и прогнозирования Администрации Мартыновского района
3.8.2. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров 2014 – 2020

постоянно

 

отдел экономики и прогнозирования Администрации Мартыновского района
3.8.3. Разработка плана мероприятий по развитию жилищного строительства в Мартыновском районе на 2016 –2020 годы 2015

4 квартал

отдел архитектуры, градостроительства, реализации инвестиционных проектов Администрации Мартыновского района,

отдел капитального строительства, ремонта и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Мартыновского района

3.8.4. Проведение проверок заказчиков на предмет обоснованности заключения дополнительных соглашений к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог, с ценой контракта от 20 до 30 млн. рублей 2014 – 2020

постоянно по мере необходимости

отдел архитектуры, градостроительства, реализации инвестиционных проектов Администрации Мартыновского района,

отдел капитального строительства, ремонта и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Мартыновского района

 

Вероятными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства» могут быть явно выраженные проявления коррупции в сфере деятельности хозяйствующих субъектов.

 

3.9. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, направленных на прозрачность деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района. Планируется оказание помощи правоохранительным органам со стороны органов местного самоуправления Мартыновского района, общественных объединений в части выявления и предупреждения коррупционных правонарушений.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.9.1. Опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Администрации Мартыновского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  информации о деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района, в том числе в сфере противодействия коррупции 2014 – 2020

по мере создания информации

управление делами

Отдел по ПР и ПК руководители структурных подразделений Администрации Мартыновского района и отраслевых (функциональных) органов Администрации Мартыновского района

3.9.2. Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Администрации Мартыновского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции 2014 – 2020

постоянно

управление делами
3.9.3. Развитие деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Мартыновском районе 2014-2020

постоянно

управление делами

директор МАУ МФЦ Мартыновского района

3.9.4. Разработка и принятие административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг, внесение в них изменений 2014 – 2020

по мере необходимости

управление делами

Руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации Мартыновского района

 

Вероятными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района» могут быть явно выраженные проявления коррупции в сфере деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района.

Также нереализация основного мероприятия  может иметь следующие существенные негативные последствия:

увеличение количества правонарушений  в сфере деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района;

снижение эффективности работы деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района по профилактике коррупционных проявлений.

 

  1. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Меры налогового, таможенного и иные меры кроме нормативно-правового муниципального регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

 

  1. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

Муниципальные задания по этапам реализации подпрограммы отсутствуют.

 

  1. Характеристика основных мероприятий, реализуемых сельскими поселениями, входящими в состав Мартыновского района, в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Участие органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, планируется в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления сельских поселений, территориальными органами федеральных и областных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов местного самоуправления сельских поселений, территориальных органов федеральных и областных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления Мартыновского района в рамках реализации подпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района.

Органы местного самоуправления Мартыновского района и сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления сельских поселений в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Мартыновского района.

 

  1. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов Мартыновского района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2014 – 2020 годы всего 345,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 25,0 тыс. рублей;

2015 год – 35,0 тыс. рублей;

2016 год – 55,0 тыс. рублей;

2017 год – 55,0 тыс. рублей

2018 год – 55,0 тыс. рублей;

2019 год – 60,0 тыс. рублей;

2020 год – 60,0 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Распределение объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации осуществляется согласно приложению № 3 к Муниципальной программе.

Привлечение средств федерального и областного бюджета на реализацию мероприятий Муниципальной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий Муниципальной программы в рамках софинансирования в соответствующие государственные программы Российской Федерации и Ростовской области.

 

  1. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью на всех этапах выполнения подпрограммы.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов местного самоуправления Мартыновского района и территориальных органов федеральных и областных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;

повышения уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

 

Подпрограмма

«Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе» муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе» муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

Ответственный исполнитель

подпрограммы

 

Отдел по физической культуре спорту и молодежной политике Администрации Мартыновского района (в части противодействия экстремизму);

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам ГО и ЧС Мартыновского района Ростовской области» (в части противодействия терроризму).

 

Соисполнители подпрограммы

 

отсутствуют
Участники подпрограммы органы местного самоуправления Мартыновского района,

в том числе:

Администрация Мартыновского района;

отдел образования Администрации Мартыновского района;

управление социальной защиты населения Администрации Мартыновского района;

финансовый отдел Администрации Мартыновского района;

отдел культуры Администрации Мартыновского района;

отдел ЗАГС Администрации Мартыновского района;

органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

отдел Министерства Внутренних Дел России по Мартыновскому району (по согласованию)

МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области»

отдел физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Мартыновского района

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Мартыновского района Ростовской области

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

 

отсутствуют
Цели подпрограммы

 

предупреждение террористических и экстремистских проявлений
Задачи подпрограммы

 

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан;

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве;

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

 

реализуется в один этап в 2014 — 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

 

По подпрограмме «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе» с 2014 по 2020 годы объем финансирования составляет 7632,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей; средства областного бюджета
– 1661,6 тыс. рублей; средства местного бюджета —  4971,3 тыс. рублей, внебюджетные средства – 1000,0 тыс. рублей.

по годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 287,1 тыс. рублей;

2015 год – 11,0 тыс. рублей;

2016 год –  0,0 тыс. рублей;

2017 год –  704,2 тыс. рублей;

2018 год –  793,8 тыс. рублей;

2019 год –  1587,6 тыс. рублей;

2020 год –  1587,6 тыс. рублей;

В том числе финансирование из местного бюджета по муниципальной программе «Образование»:

2014 год — 271,1 тыс. рублей

 

 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

 

 

 

 

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии на 5,8 процента по отношению к 2012 году;

увеличить долю учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов на 100% процентов;

не превысить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве 5 процентов

 

 

  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Мартыновского района, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей области. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

На ситуацию в области существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения, значительная протяжённость государственной границы Российской Федерации с Украиной.

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в Мартыновском районе ведется целенаправленная работа профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории области, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

 

1.2. Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы

 

Основными проблемами сферы реализации подпрограммы являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации муниципальной антитеррористической деятельности;

отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей.

С конца 90-х годов, вследствие известных событий в Северо-Кавказских республиках, а так же конфликтных ситуаций в ряде бывших республик СССР, в Мартыновский район прибыло более 5 000 мигрантов и вынужденных переселенцев, при этом данные процессы продолжаются до настоящего времени.

В Мартыновском районе в достаточно короткие сроки сформировались большие сообщества представителей народов Дагестана, чеченцев, турок-месхетинцев. Все это значительно изменило количественное соотношение между постоянным населением и прибывшими мигрантами. Сегодняшняя численность некоренного населения в Мартыновском районе составляет более 30 процентов.

Вопросы этнических и межконфессиональных отношений, находящихся в прямой зависимости от идеологического влияния экстремизма и угрозы террористического воздействия на умы и настроения наших жителей и особенно молодежи, приходится постоянно держать под контролем. Недавние события в Мартыновском районе, вызванные конфликтом местных жителей с проживающими в районе выходцами из Чеченской Республики позволяют сделать вывод, что нельзя считать спокойной этнополитическую ситуацию, говорить об антитеррористической безопасности как о решённом вопросе.

Остается не полностью решенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей  и надежного ограждения. Ряд спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Сложившееся положение требует необходимость разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач повышения защищенности населения области, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

 

1.3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

В долгосрочной перспективе, при условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами местного самоуправления эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество тяжких и особо тяжких преступлений.

В достижении цели подпрограммы особую роль должна сыграть государственная система мониторинга и оценки создания условий безопасности от возможных террористических угроз.

Благодаря принимаем мерам будет продолжаться усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, снижение возможности проявлений экстремизма; повышение степени безопасности объектов социальной сферы; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах при проведении культурно-массовых мероприятий; вовлечение в систему предупреждения террористической и экстремистской деятельности организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

 

  1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий; усиление информационного противоборства; развитие националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма и насильственного экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма.

 

2.2. Цель и задачи подпрограммы

 

Подпрограмма направлена на решение задач муниципальной программы.

Целью подпрограммы является предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан;

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

 

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

 

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве.

Показатель «Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии» характеризует активность пропаганды законопослушного образа жизни в Мартыновском районе. Уменьшение или отсутствие показателя свидетельствует об эффективности проводимой в рамках подпрограммы воспитательной работы среди несовершеннолетних.

Показатель «Доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов» характеризует эффективность обеспечения безопасности населения от возможных террористических угроз. Увеличение показателя свидетельствует о повышении антитеррористической защищенности объектов.

Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве» характеризует уровень правовой культуры граждан, в том числе учащейся молодежи, создание условий для укрепления межконфессионального диалога в студенческой и молодежной среде. Сохранение или снижение показателя позволит делать вывод о стабильности межнациональной терпимости  в гражданском обществе.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

 

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Реализация Программы, в силу ее специфики и социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз и воспитание в подрастающем поколении законопослушного образа жизни, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств.

Снижение к 2020 году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии обеспечит тенденцию развития стабильной социальной обстановки в обществе, позволяющей жить и работать без опасения посягательства на свою жизнь.

При этом количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии снизится до 5,8 процента.

Реализация профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве не превысит 5 %.

Реализация мероприятий Программы, направленных на увеличение доли учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов, будет способствовать снижению риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной сохраняющейся угрозой возможных террористических актов и многонациональным составом области.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

 

  1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму;

организационно-технические мероприятия;

усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы.

 

3.1. Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания  и поведения студентов, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мониторинг состояния межнациональных отношений в муниципальных образованиях, эффективности принимаемых мер по формированию толерантного сознания и поведения обучающихся, а также мероприятия по гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в образовательных учреждениях области и иные межведомственные организационные мероприятия.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.1.1 Мониторинг состояния межэтнических отношений в полиэтничных сельских поселениях 2014 – 2020 Главы сельских поселений
3.1.2 Мониторинг мероприятий, проводимых в образовательных учреждениях с учащимися по вопросу соблюдения правовых норм и этических правил совместного проживания лиц различной национальности 2014 – 2020 Отдел образования

 

3.1.3 Организация проведения социологических исследований по вопросам межэтнических отношений в сельских поселениях 2014 – 2020 Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике
3.1.4 Привлечение духовенства (различных конфессий) к вопросам гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов Российской Федерации 2014 – 2020 Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике
3.1.5 Проведение совещаний с руководителями  в сфере образования по вопросам межнационального взаимодействия и профилактике экстремизма 2014 – 2020 Отдел образования,

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике

3.1.6 Координация внедрения в практику работы образовательных учреждений района дополнительных образовательных программ, направленных на формирование толерантности, правовой культуры, профилактику экстремизма среди обучающихся 2014 – 2020 Отдел образования

 

3.1.7 Организация проведения круглых столов с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций (в том числе, неформальных объединений) 2014 – 2020 Отдел образования,

отдел по физической культуре спорту и молодежной политики

3.1.8 Участие в координации деятельности муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам разработки дополнительных содержательных модулей профилактической направленности в рамках учебных курсов обществознания, ОБЖ, истории 2014 – 2020 Отдел образования

 

3.1.9 Участие в координации деятельности муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по введению в практику проведения родительских собраний, бесед и консультаций по вопросам толерантности и межэтнического взаимодействия 2014 – 2020 Отдел образования

 

3.1.10 Проведение лекций и бесед в образовательных учреждениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства 2014 – 2020 Отдел образования
3.1.11 Организация проведения «Месячника безопасности» в образовательных учреждениях района, занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма 2014 – 2020 ОМВД России по Мартыновскому району (по согласованию)

 

3.1.12 Проведение в образовательных учреждениях «круглых столов» по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, координации деятельности в сфере межнациональных отношений с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений 2014 – 2020 Отдел образования

 

3.1.13 Организация изготовления тематических материалов, направленных на информирование населения о безопасном поведении в чрезвычайных ситуациях 2014 – 2020 МБУ «Управление по делам ГО и ЧС Мартыновского района Ростовской области»
3.1.14 Освещение в средствах массовой информации работы по профилактике экстремизма и терроризма, а также результатов деятельности правоохранительных органов по борьбе с их проявлениями 2014 – 2020  ОМВД России по Мартыновскому району

(по согласованию),

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике

 

3.1.15 Проведение «круглых столов» на тему: «Развитие межнационального согласия и толерантных отношений у учащихся школы» (во всех ОУ района) 2014 – 2020 КПДН и ЗП
3.1.16 Проведение межведомственных рейдовых мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений экстремистской направленности среди несовершеннолетних ежеквартально КПДН и ЗП

 

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» будут являться снижение эффективности формирования у населения представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, общероссийской и региональной идентичности, гармонизации межэтнических отношений и уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма.

 

3.2. Организационно-технические мероприятия

 

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мероприятия, направленные на:

обеспечение готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций;

снижение риска совершения террористических актов, масштабов негативных последствий террористических актов;

координацию действий местных органов, сил и средств по защите населения от действий террористического характера.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.2.1. Разработка планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта 2014 – 2020 Отдел образования, МБУЗ «ЦРБ», Управление социальной защиты населения, отдел культуры
3.2.2. Проведение учебных тренировок

с персоналом учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении

2014 – 2020 Отдел образования, МБУЗ «ЦРБ», Управление социальной защиты населения, отдел культуры
3.2.3. Проведение комплексных обследований учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта на предмет проверки режимно-охранных мер,  оценки состояния и степени антитеррористической защищенности и оснащенности средствами защиты 2014 – 2020 ОМВД России по Мартыновскому району,

ОУФСБ по РО в г. Волгодонске,

Отдел образования, МБУЗ «ЦРБ», Управление социальной защиты населения, отдел культуры

3.2.4. Содержание в постоянной готовности областных и муниципальных врачебно-сестринских бригад лечебно-профилактических учреждений района к действиям по предназначению в зонах чрезвычайных ситуаций в случае совершения террористического акта 2014 – 2020 МБУЗ «ЦРБ»
3.2.5. Обеспечение взаимного обмена информацией между службами РЗ ОП РСЧС в случае ухудшения обстановки 2014 – 2020 Отдел по делам ГО и ЧС,

ОМВД России по Мартыновскому району,

ОУФСБ по РО в г. Волгодонске

 

 

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» будут являться снижение степени готовности сил и средств к минимизации и ликвидации последствий террористических актов, эффективности  мероприятий по подготовке персонала учреждений к действиям по предупреждению террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

 

3.3. Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы

 

В рамках подпрограммы будут проводиться технические мероприятия по повышению антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.3.1. Обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий. 2014 – 2020  
3.3.1.1 учреждениями здравоохранения и образовательными учреждениями здравоохранения 2014 – 2020 МБУЗ «ЦРБ»
3.3.1.2 учреждениями социального обслуживания населения 2014 – 2020 Управление социальной защиты населения
3.3.1.3 образовательными учреждениями 2014 – 2020 Отдел образования
3.3.1.4 образовательными учреждениями спортивной направленности 2014 – 2020 Отдел образования, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики
3.3.1.5 Осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений1 2014 – 2015 Отдел образования

 

Вероятными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы» может быть снижена степень антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и как следствие повышен риск совершения террористического акта на этих объектах.

 

  1. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Меры налогового, таможенного и иные меры кроме нормативно-правового  регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

 

  1. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

Муниципальные задания по этапам реализации подпрограммы отсутствуют.

 

  1. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Органы местного самоуправления обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств местного бюджета.

В подпрограмму допускается включение реализуемых муниципальными образованиями мероприятий, требующих их софинансирования из областного бюджета. Внесение объектов и объемов софинансирования в подпрограмму осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами.

 

  1. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных муниципальной программой и утвержденных Собранием депутатов Мартыновского района на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования составляет 7632,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей; средства областного бюджета
– 1661,6 тыс. рублей; внебюджетные средства – 1000,0 тыс. рублей.

по годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 287,1 тыс. рублей;

2015 год – 11,0 тыс. рублей;

2016 год –  0 тыс. рублей;

2017 год –  704,2 тыс. рублей;

2018 год –  793,8 тыс. рублей;

2019 год –  1587,6 тыс. рублей;

2020 год –  1587,6 тыс. рублей;

В том числе финансирование из местного бюджета по муниципальной программе «Образование»:

2014 год — 271,1 тыс. рублей

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Распределение объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации осуществляется согласно приложению № 3 к муниципальной  программе.

Привлечение средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий муниципальной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий муниципальной программы Мартыновского района в рамках софинансирования в программы Ростовской области и Российской Федерации.

 

  1. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью на всех этапах выполнения подпрограммы.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального в районе;

повышения уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

 

 

 

 

Подпрограмма

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

ПАСПОРТ

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

Ответственный исполнитель

подпрограммы

 

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации Мартыновского района
Соисполнители подпрограммы

 

отсутствуют
Участники подпрограммы органы местного самоуправления Мартыновского района,

в том числе:

Администрация Мартыновского района;

отдел образования Администрации Мартыновского района;

финансовый отдел Администрации Мартыновского района;

отдел культуры Администрации Мартыновского района;

отдел сельского хозяйства и природопользования Администрации Мартыновского района;

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения центральная районная больница (далее – МБУЗ ЦРБ);

органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартынвоского района, в случае принятия их представительными органами соответствующих решений;

ОМВД России по Мартыновскому району (далее – ОМВД) (по согласованию);

войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское» (далее – ВКО ВВД) (по согласованию);

 

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

 

отсутствуют
Цели подпрограммы

 

снижение уровня болезненности1 населения синдромом зависимости от наркотиков

 

Задачи подпрограммы

 

мониторинг развития наркоситуации в Мартыновском районе;

проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в Мартыновском районе;

развитие системы раннего выявления, медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков,

их мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации;

обеспечение и совершенствование специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков;

ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте

 

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения;

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

 

реализуется в один этап в 2014 — 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

 

Общий объем финансирования по подпрограмме «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» с 2014 по 2020 годы составляет
350,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0  тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

сдержать распространение незаконного потребления наркотиков на уровне, не превышающем 50 больных наркоманией на 100 тыс. населения;

повысить долю больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, до 8,5 процента;

увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,
до 33,2 процента;

повысить долю обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, до 90 процентов

_______________________________________________

1 Болезненность – число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения.

 

  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью распространения наркомании в Ростовской области, в т.ч. Мартыновском районе.

Значимость и актуальность организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны,
с сохранением и развитием имеющегося потенциала профилактической деятельности и, с другой стороны, с выбором и поддержкой инновационных направлений, обеспечивающих позитивные изменения в наркоситуации на территории района.

Решение данной проблемы на региональном уровне обеспечивается ее сопряженностью с приоритетными вопросами, решаемыми посредством государственных программ Российской Федерации.

В силу многогранности решаемой проблемы возникает необходимость координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, работа по ее реализации строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в Мартыновском районе ведется целенаправленная работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, развитию системы лечения и реабилитации наркозависимых, снижению доступности наркотиков, раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.

Благодаря принятым мерам общее количество потребителей наркотиков, состоящих на учете у врача нарколога. По состоянию на 01.01.2013 на учете в наркологической службе состоит 18 потребителей наркотиков (на 01.01.2012 – 18 потребителей).

Реализация антинаркотических мероприятий способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Проведенное по итогам 2012 года социологическое исследование среди учащихся 10-х – 11-х классов показало, что по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2011 году, общий уровень потребления наркотиков среди несовершеннолетних понизился.

Так, количество ни разу не употреблявших наркотики учащихся возросло
на 6 процентов и составляет в настоящее время 88 процентов.

Отмечена тенденция снижения употребления алкоголя. По сравнению с 2010 годом доля учащихся, никогда не принимавших алкоголь, выросла на 6 процентов с 15 процентов до 21.

Вместе с тем, за 2012 год правоохранительными органами Мартыновского района зарегистрировано 15 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2011 году зарегистрировано 16 преступлений.

Незаконное потребление наркотиков является одной из основных причин криминализации российского общества, прежде всего молодежной среды. Потребители наркотиков вносят решающий вклад в эпидемиологическое распространение наркомании, являются основой криминальной дистрибьюторской сети, покупая и продавая наркотики.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость усиления антинаркотической деятельности с целевыми группами населения и обеспечения контроля за ее результативностью.

В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных, взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Государственная программа должна внести решающий вклад в реализацию задач по формированию здорового образа жизни граждан Мартыновского района, в том числе профилактике алкоголизма и наркомании, по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, от болезней системы кровообращения, туберкулеза, других социально-значимых заболеваний, сопутствующих потреблению наркотиков.

Сокращение спроса на наркотики направлено на оздоровление населения Российской Федерации путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает:

государственную систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;

наркологическую медицинскую помощь;

реабилитацию больных наркоманией;

медико-социальную реабилитацию больных наркоманией;

социальную и трудовую реинтеграцию участников реабилитационных программ (социальная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях).

 

1.2. Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы

 

Основными проблемами сферы реализации подпрограммы являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации государственной антинаркотической деятельности;

несовершенство государственной системы мониторинга и оценки наркоситуации в Российской Федерации ее субъектах, а также недостаточное ресурсное обеспечение на ее проектирование и создание;

отсутствие национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации, а также недостаточное ресурсное обеспечение на ее проектирование и создание.

Среди основных факторов, оказывающих влияние на распространение наркомании в Мартыновском районе, можно выделить в первую очередь транснациональный характер наркопреступности и прохождение по территории Ростовской области части так называемого южного наркотрафика, климатические особенности местности, национальную неоднородность населения и активные миграционные процессы. Высокая доходность операций, связанных  с незаконным оборотом наркотиков, способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся бездуховное, потребительское отношение к жизни, бездумное проведение свободного времени частью молодежи. Сравнительно низкий жизненный уровень населения, поляризация доходов различных социальных групп вызывают у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, что является одной из причин криминализации общества, незаконного оборота наркотиков.

Распространению наркотиков способствует и имеющаяся в Мартыновском районе природная сырьевая база для изготовления наркотиков естественного происхождения.

 

1.3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

Могут быть выделены следующие основные тенденции изменения сферы реализации подпрограммы государственной программы Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – Государственная программа) в среднесрочной перспективе, связанные как с воздействием внешней среды, так и с деятельностью исполнителей Государственной программы.

Анализ криминогенных процессов в сфере незаконного оборота наркотиков позволяет утверждать, что указанные в пункте 1.2 тенденции будут актуальны в течение нескольких следующих лет.

Большая часть потребителей наркотических средств на территории Мартыновского района использует препараты конопли, и ожидать существенного снижения канабисной наркомании не следует.

В среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 – 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с наркотиками. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности совершения правонарушений в сфере реализации Государственной программы.

Особую социальную опасность будут представлять преступления, связанные с содержанием притонов для потребления наркотиков, появлением новых видов наркотиков и их аналогов, использование в качестве психоактивных веществ лекарственных препаратов, которые ранее не были признаны наркотиками в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В долгосрочной перспективе, при условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами Местного самоуправления эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество тяжких и особо тяжких преступлений.

Важную роль в достижении цели подпрограммы должны сыграть внедрение и реализация национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации и особую роль должна сыграть государственная система мониторинга и оценки наркоситуации.

Дальнейшая работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, мотивированию жителей Ростовской области на борьбу с наркотиками, на отказ от их потребления будут способствовать сокращению количества лиц, потребляющих наркотики, а также количества лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков; вовлечению населения Мартыновского района в работу по профилактике наркомании.

 

  1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одними из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определена деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации координации антинаркотической деятельности обеспечиваются в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Наиболее эффективно координация антинаркотической деятельности реализуема при создании и внедрении полноценной государственной системы мониторинга и оценки наркоситуации, которые проводятся во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 485
«Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации».

Одними их ключевых направлений развития Мартыновского района определены сокращение уровня смертности, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте; сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; укрепление института семьи. Поставлены задачи реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения в молодежной среде, усилению работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.

 

2.2. Цель и задачи подпрограммы

 

Подпрограмма направлена на решение задач муниципальной программы.

Целью подпрограммы является снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

мониторинг развития наркоситуации в Мартыновском районе;

проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в Мартыновском районе;

развитие системы раннего выявления, медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков,

их мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации;

обеспечение и совершенствование специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков;

ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

 

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

 

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения;

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности.

Показатель «Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения» характеризует уровень распространения наркомании на территории Мартыновского района. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике наркоситуации.

Показатель «Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию» характеризует эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманиями. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» характеризует эффективность работы по созданию условий и формированию у жителей Мартыновского района мотивации для ведения здорового образа жизни. В перспективе это ведет к сокращению уровня смертности, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте, сохранению и укреплению здоровья населения, формирует установки на отказ от потребления наркотиков, алкоголя и табака. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности» характеризует уровень вовлеченности несовершеннолетних в профилактическое обучение, направленное на формирование у них чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне), мотивации для ведения здорового образа жизни, выработки навыков стрессоустойчивого поведения, умения противостоять давлению среды; на укрепление нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержку молодых семей и преодоление кризиса института семьи, что способствует профилактике в молодежной среде асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма, алкоголизма, наркомании, табакокурения. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

 

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия незаконному обороту и злоупотреблению наркотиками.

Реализация Программы и снижение к 2020 году количества лиц, больных наркоманией, до уровня 50 человек на 100 тыс. населения позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Мартыновском районе.

При этом доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет,
по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, сохранится на уровне 8,5 процента.

Реализация профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, возрастет
до 33,2 процента. При этом доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, возрастет до 90 процентов.

Реализация мероприятий Программы, направленных на ограничение доступности наркотиков в сфере их незаконного оборота, будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков, создании дополнительных условий для оздоровления жителей Мартыновского района, снижении уровня заболеваемости наркоманией населения, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

 

  1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

организационно-управленческие меры;

меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения;

медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей;

противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

 

3.1. Организационно-управленческие меры

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для организации антинаркотической деятельности.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мониторинг развития наркоситуации в Мартыновском районе, мероприятия, направленные на повышение профессиональной подготовки участников антинаркотической деятельности, иные межведомственные организационные мероприятия. Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.1.1. Организация проведения мониторинга:

развития наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Мартыновском районе

2014 – 2020 II-IV квартал Администрация Мартыновского района
3.1.2. Обучение работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами

(1 семинар в год)

2014 – 2020 III-IV квартал Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница
3.1.3. Проведение конкурсов среди сельских поселений  района на лучшую организацию антинаркотической работы 2015 – 2020

IV квартал

Администрация Мартыновского района
3.1.4. Проведение конкурса воспитательных проектов образовательных учреждений с включением антинаркотической тематики 2014 – 2020 IV квартал Администрация Мартыновского района, отдел образования
3.1.5. Проведение районного мероприятия – конкурса «Лучшее формирование ДНД» 2015 – 2020 IV квартал Администрация Мартыновского района
3.1.6. Выявление несовершеннолетних, нахо­дящихся в социально опасном положении, входящих в «группу риска»  немедицинского потребления наркотиков; ведение районного банка данных указанных лиц 2014 – 2020 I-II-III-IV квартал Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мартыновского района

 

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-управленческие меры» будут являться снижение эффективности профилактической деятельности субъектов системы профилактики. Возможно ухудшение результатов деятельности по раннему выявлению потребителей наркотиков. Вероятно, усиление угрозы срыва проведения значимых социально-общественных, крупных районных и массовых культурных и спортивных мероприятий.

 

3.2. Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на сокращение спроса на наркотики путем распространения духовно-нравственных ценностей, укрепления института семьи, восстановления и сохранения традиций семейных отношений, формирования здорового образа жизни.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить культурно-спортивные, социально-общественные, информационно-пропагандистские мероприятия по следующим направлениям:

духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание;

формирование и пропаганда здорового образа жизни;

информационное обеспечение формирования антинаркотического мировоззрения.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
Духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание
3.2.1. Слет лидеров детской организации «Лидер ХХI века «Скажи наркотикам нет! 2014 – 2020 III-IV квартал Администрация Мартыновского района, отдел образования, МБОУ ДОД ЦДОД
3.2.2. Конкурс плакатов «Мы выбираем жизнь и  видеороликов антирекламы курения, алкоголя, наркомании. Выпуск печатно-информационного буклета  «Юность Мартыновки выбирает жизнь!» 2015 – 2020

III-IV квартал

Администрация Мартыновского района, отдел образования, МБОУ ДОД ЦДОД
3.2.3. Выпуск печатно-информационного буклета  «Юность Мартыновки выбирает жизнь!» 2015 – 2020

III-IV квартал

Администрация Мартыновского района, отдел образования, МБОУ ДОД ЦДОД
Формирование и пропаганда здорового образа жизни
3.2.4. Организация проведения информационно — пропагандистских, спортивных и культурно-массовых

мероприятий, посвященных международному дню борьбы

с наркоманией и незаконному обороту наркотиков (конкурс рисунков).

2014 – 2020 III квартал Администрация Мартыновского района, отдел по физической культуре спорту и молодежной политики
Информационное обеспечение формирования антинаркотического мировоззрения
3.2.5. Организация цикла печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотического мировоззрения (интервью с авторитетными общественными лидерами, консультации специалистов, репортажи, очерки) 2014 – 2020 II-III-IV квартал Администрация Мартыновского района, отдел образования, МБОУ ДОД ЦДОД

 

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения» будут являться снижение эффективности мероприятий по профилактике наркомании, увеличение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков и иных психоактивных веществ, сокращение количества подростков и молодежи, вовлеченных в общественную деятельность, занимающихся в учреждениях культуры, физкультурой и спортом. Не удастся продолжить формирование традиционных семейно-нравственных отношений, что может привести к появлению различных социально-опасных проявлений.

 

3.3. Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей

 

В рамках подпрограммы будут проводиться мероприятия, связанные с повышением уровня и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
3.3.1. Проведение освидетельствования лиц с подозрением на наркотическое, алкогольное опьянение по направлению правоохранительных органов по договору с токсико-химической лабораторией и МБУЗ ЦРБ 2014 – 2020 III-IV квартал Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница, ОМВД (по согласованию)

 

Вероятными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей» могут быть снижение эффективности лечения наркомании, проведения медико-социальной реабилитации, социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и иными формами зависимости. В результате может произойти рост количества лиц, потребляющих наркотики, что приведет к увеличению количества совершаемых преступлений, связанных с наркотиками.

 

3.4. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Работа будет проводиться по следующим направлениям:

проведение индивидуальной профилактической работы;

противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе;

противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде;

противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга;

снижение доступности наркотиков, находящихся в сфере незаконного оборота.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
Проведение индивидуальной профилактической работы
3.4.1. Проведение с несовершеннолетними, входящими в «группу риска» потребления наркотиков, индивидуальной коррекционной и профилактической работы, психолого-педагогического сопровождения 2014 – 2020 I-II-III-IV квартал КПДН и ЗП,

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница

Противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе
3.4.2. Принятие мер по выявлению и ликвидации притонов для потребления наркотиков, мест сбыта наркотиков в жилом секторе 2014 – 2020 I-II-III-IV квартал Администрация Мартыновского района (в части информирования УФСКН по РО, ОМВД)
3.4.3. Проведение антинаркотической работы с населением:

сходы граждан с разъяснением законодательства

2014 – 2020 II-III-IV квартал Администрации сельских поселений Мартыновского района
Противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде
3.4.4. Пресечение фактов сбыта и потребления наркотиков в образовательных учреждениях 2014 – 2020 I-II-III-IV квартал Администрация Мартыновского района, отдел образования (в части информирования УФСКН по РО, ОМВД)
Противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга
3.4.5. Выявление лиц, находящихся в общественных местах, местах досуга или проведения массовых мероприятий в состоянии наркотического опьянения, принятие к ним мер профилактического или административного воздействия 2014 – 2020 I-II-III-IV квартал Казачья дружина Мартыновского района, члены добровольных народных дружин сельских поселений во взаимодействии с представителями ОМВД
Снижение доступности наркотиков, находящихся в сфере незаконного оборота
3.4.6. Уничтожение сырьевой базы для производства и изготовления наркотиков растительного происхождения: 2014 – 2020 II-III квартал Собственники и пользователи земельных участков
3.4.7. проведение мониторинга засоренности сельскохозяйственных угодий дикорастущей коноплей и эффективности деятельности по ее уничтожению 2014 – 2020

II-III квартал

Отдел сельского хозяйства и природопользования Администрации Мартыновского района

 

 

Не реализация основного мероприятия «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» может иметь существенные негативные последствия:

увеличение количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

снижение эффективности работы по профилактике наркомании с последующим ростом количества потребителей наркотиков.

 

  1. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Меры налогового, таможенного и иные меры кроме нормативно-правового государственного регулирования в сфере в области реализации подпрограммы не предусмотрены.

 

  1. Прогноз сводных показателей Муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

Муниципальные задания по этапам реализации подпрограммы отсутствуют.

 

  1. Характеристика основных мероприятий, реализуемых сельскими поселениями, входящими в состав Мартыновского района, в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Участие сельских поселений планируется в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления сельских поселений, территориальными органами федеральных и областных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов местного самоуправления сельских поселений, территориальных органов федеральных и областных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления Мартыновского района в рамках реализации подпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района.

Органы местного самоуправления Мартыновского района и сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления сельских поселений в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств консолидированного бюджета Мартыновского района.

 

  1. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов Мартыновского района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2014 – 2020 годы всего 350,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0  тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Распределение объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации осуществляется согласно приложению № 3 к Муниципальной программе.

Привлечение средств федерального и областного бюджета на реализацию мероприятий Муниципальной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий Муниципальной программы в рамках софинансирования в соответствующие муниципальные программы Российской Федерации и Ростовской области.

 

  1. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к не достижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью на всех этапах выполнения подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

 

 

Подпрограмма

«Гармонизация межнациональных отношений» муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Гармонизация межнациональных отношений» муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

Ответственный исполнитель

подпрограммы

 

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации Мартыновского района
Соисполнители подпрограммы

 

отсутствуют
Участники подпрограммы органы местного самоуправления Мартыновского района,

в том числе:

Администрация Мартыновского района;

отдел образования Администрации Мартыновского района;

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного дошкольного образования «Центр дополнительного образования детей» (далее МБОУ ДОД ЦДОД);

финансовый отдел Администрации Мартыновского района;

отдел культуры Администрации Мартыновского района;

отдел ЗАГС Администрации Мартыновского района;

органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Мартыновского района, в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

отдел Министерства Внутренних Дел России по Мартыновскому району (по согласованию)

 

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

 

отсутствуют
Цели подпрограммы

 

Гармонизации межнациональных отношений, предупреждение межэтнических конфликтов
Задачи подпрограммы

 

Гармонизации межнациональных отношений, развитие национальных культур народов, предотвращение этнических конфликтов в Мартыновском районе
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

Отсутствие межэтнических конфликтов;

Количество детей посещающих школьные и дошкольные учреждения не говорящих на государственном русском языке;

 

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

 

реализуется в один этап в 2014 — 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

 

Общий объем финансирования по подпрограмме «Гармонизация межнациональных отношений» с 2014 по 2020 годы составляет 234,0 тыс. рублей, в том числе

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 0 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 234,0  тыс. рублей;

по годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 24,0 тыс. рублей;

2015 год – 60,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0 тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

 

 

 

 

 

 

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

Предупредить возникновение и не допустить  эскалации конфликтов в межэтнические на территории Мартыновского района;

Устранить случаи незнания детьми государственного языка,  посещающими школьные и дошкольные учреждения района

 

  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

На ситуацию в районе существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения.

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в Мартыновском районе ведется целенаправленная работа профилактических мер гармонизации межнациональных отношений, предупреждению межнациональных конфликтов на территории района, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

 

1.2. Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы

 

Основными проблемами сферы реализации подпрограммы являются:

отсутствие четкой государственной политики в области межнациональных отношений на территории Российской Федерации.

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации муниципальной профилактики межнациональных конфликтов;

отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке работы по гармонизации межнациональных отношений.

С конца 90-х годов, вследствие известных событий в Северо-Кавказских республиках, а так же конфликтных ситуаций в ряде бывших республик СССР, в Мартыновский район прибыло более 5000 мигрантов и вынужденных переселенцев, при этом данные процессы продолжаются до настоящего времени.

В Мартыновском районе в достаточно короткие сроки сформировались большие сообщества представителей народов Дагестана, чеченцев, турок-месхетинцев. Все это значительно изменило количественное соотношение между коренным населением и прибывшими мигрантами. Сегодняшняя численность некоренного населения в Мартыновском районе составляет более 30 процентов.

Сложившееся положение требует необходимость разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач в области гармонизации межнациональных отношений, профилактике межнациональных конфликтов, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

 

1.3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

В долгосрочной перспективе, при условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами местного самоуправления эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество тяжких и особо тяжких преступлений.

В достижении цели подпрограммы особую роль должна сыграть государственная система мониторинга и оценки межнациональных отношений.

Благодаря принимаем мерам, будет продолжаться работа по гармонизации межнациональных отношений, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям насилия, снижение возможности проявлений конфликтов на межнациональной почве.

 

  1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

В Мартыновском районе ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации Мартыновского района по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

Организация спортивной, досуговый работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на межэтнических отношениях.

В Мартыновском районе проживают представители 54  национальности, которые в результате длительного взаимодействия в рамках единого государства обладают схожестью многих культурных черт и демонстрируют достаточно высокую степень толерантности и гражданского согласия. Однако при этом в нашем многонациональном обществе сохраняется высокий потенциал конфликтности (вероятность возникновения этнических конфликтов). Подобное изменение локализации конфликтного потенциала определило необходимость новых методов исследования и профилактики этнических конфликтов.   Информированность сотрудников органов  местного самоуправления, правоохранительных органов и населения об этническом разнообразии в районе и нормах поведения в сфере этнических отношений находится на  уровне, который позволяет межэтнический вопрос держать на контроле. Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога и диалога  общин  с органами местного самоуправления, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического взаимодействия. Правильно организованное взаимодействие с представителями национальных общин района, позволяет  вовлечь  национальные общины района в решение обще-районных вопросов, в первую очередь — проблемы оптимизации межэтнических отношений. Наличие этнических конфликтов может негативно отразиться  на темпах решения социально-экономических проблем.

Основными факторами, оказывающими воздействие на состояние межнациональных отношений в районе, являются:

1) Высокий уровень миграции:

Состав мигрантов многонационален, преобладают турки-месхитинцы. Общий поток мигрантов по своему этническому составу в целом соответствует структуре населения района. В то же время сохраняется тенденция увеличения представителей этнической группы (турок-месхитинцев) в сальдо миграции. Стремление мигрантов к местам плотного проживания своих общин создает дополнительную напряженность на территории некоторых населённых пунктов района;
2) Недостаточная информированность представителей органов  местного самоуправления, руководителями национальных общин о миграционных процессах  внутри  своих  национальных общин;

3) Вопросы занятости трудоспособного населения района

 

2.2. Цель и задачи подпрограммы

 

Подпрограмма направлена на решение задач муниципальной программы.

Целью подпрограммы является предупреждение и недопущение межнациональных конфликтов.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений;

привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике межнациональных конфликтов;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на гармонизацию межнациональных отношений и укрепления культурного диалога с представителями национальных общин района.

 

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

 

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

Отсутствие межнациональных конфликтов на территории Мартыновского района;

Уменьшение количества детей, не владеющих государственным русским языком, сведение этого показателя к нулю.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

 

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Реализация Программы, в силу ее специфики и социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность в межнациональных отношениях в обществе, воспитание в подрастающем поколении законопослушного образа жизни, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств.

Снижение к 2020 году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии обеспечит тенденцию развития стабильной социальной обстановки в обществе, позволяющей жить и работать без опасения посягательства на свою жизнь.

При этом количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии снизится до 5,8 процента.

Реализация профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной сохраняющейся угрозой возникновения межнациональных конфликтов в районе.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

 

 

 

  1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

информационно-пропагандистская работа по профилактике возникновения межнациональных конфликтов;

научно-прикладные мероприятия;

духовно-нравственное, патриотическое и культурно-эстетическое воспитание.

 

4.1. Информационно-пропагандистская работа по профилактике возникновения межнациональных конфликтов

 

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания  и поведения молодежи, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить работу в муниципальных образованиях, проводить работу по формированию толерантного сознания и поведения обучающихся, а также мероприятия по гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в образовательных учреждениях района и иные межведомственные организационные мероприятия.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
4.1.1 Издание и распространение социальной рекламы, посвященной воспитанию толерантности и профилактике экстремизма 2016 – 2020

III квартал

Администрация Мартыновского района, отдел образования

 

4.1.2 Проведение ежегодного районного фестиваля «Диалог культур языком танца» 2014 – 2020

IV квартал

Администрация Мартыновского района, отдел образования, отдел культуры
4.1.3 Проведение районного праздника детства «Фольклорная радуга» 2014 – 2020

II квартал

Администрация Мартыновского района, отдел образования, отдел культуры, МБОУ ДОД ЦДОД

 

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Информационно-пропагандистская работа по профилактике возникновения межнациональных конфликтов» будут являться снижение эффективности формирования у населения представлений об общероссийской и региональной идентичности, гармонизации межэтнических отношений и уровня межведомственного взаимодействия по профилактике межнациональных отношений.

 

 

4.2. Научно-прикладные мероприятия

 

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мероприятия, направленные на:

изучение и обобщение накопленного опыта и методов работы по развитию межнационального согласия и толерантных отношений в системе дополнительного образования Мартыновского района.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
4.2.1 Разработка планов мероприятий по гармонизации межнациональных отношений на территории Мартыновского района 2016 – 2020

IV квартал

Администрация Мартыновского района
4.2.2. Издание методических рекомендаций по развитию межнационального согласия и толерантных отношений в системе дополнительного образования Мартыновского района 2016 – 2020

IV квартал

Администрация Мартыновского района, МБОУ ДОД ЦДОД

 

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Научно-прикладные мероприятия» будут являться снижение степени эффективности  работы по гармонизации межнациональных отношений на территории Мартыновского района.

 

4.3. Духовно-нравственное, патриотическое воспитание

В рамках подпрограммы будут проводиться мероприятия по духовно-нравственному, патриотическому и культурно-эстетическому воспитанию.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

 

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий
4.3.1 Организация экскурсионной поездки победителей краеведческих и других олимпиад по памятным местам  России, Ростовской области 2016 – 2020

II-III квартал

Администрация Мартыновского района, отдел образования, МБОУ ДОД ЦДОД

 

Вероятными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия снижение уровня работы по  гармонизации межэтнических отношений.

 

 

 

  1. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Меры налогового, таможенного и иные меры кроме нормативно-правового  регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

 

  1. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

Муниципальные задания по этапам реализации подпрограммы отсутствуют.

 

  1. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Органы местного самоуправления обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств местного бюджета.

В подпрограмму допускается включение реализуемых муниципальными образованиями мероприятий, требующих их софинансирования из областного бюджета. Внесение объектов и объемов софинансирования в подпрограмму осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами.

 

  1. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных муниципальной программой и утвержденных Собранием депутатов Мартыновского района на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования составляет на 2014 – 2020 годы всего 234,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 0; средства областного бюджета – 0, средства местного бюджета — 234,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации из средств местного бюджета:

2014 год – 24,0 тыс. рублей;

2015 год – 60,0 тыс. рублей;

2016 год – 30,0 тыс. рублей;

2017 год – 30,0 тыс. рублей;

2018 год – 30,0 тыс. рублей;

2019 год – 30,0 тыс. рублей;

2020 год – 30,0 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Распределение объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации осуществляется согласно приложению № 3 к муниципальной  программе.

Привлечение средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий муниципальной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий муниципальной программы Мартыновского района в рамках софинансирования в программы Ростовской области и Российской Федерации.

 

  1. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью на всех этапах выполнения подпрограммы.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального в районе;

повышения уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

 

Приложение № 1

к муниципальной программе

Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

от 12.02.2018 № 168

 

 

Сведения о показателях (индикаторах)

муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» и их значениях

 

Показатель (индикатор)

(наименование)

Единица
измерения
Значения показателей
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Муниципальная программа Мартыновского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Показатель 1. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения (методом анкетирования), которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе процент 32,7 32,2

 

31,7

 

31,2

 

30,7

 

30,2

 

29,7

 

Показатель 2. Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности) человек 20 20 20 20 20 25 25
Показатель 3. Доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов процент 10 30 50 70 80 90 100
Показатель 4. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии количество 20 20 20 19 18 17 17
Показатель 5. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию процент 6,5 6,5 6,5 7,0 8,0 8,5 8,5
Показатель 6. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом процент 29,1 30,1 30,5 31,1 31,8 32,5 33,2
Показатель 7. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности процент 85,0 85,0 87,0 87,0 90,0 90,0 90,0
Подпрограмма 1. «Противодействие коррупции в Мартыновском районе»
Показатель 1.1. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения (методом анкетирования), которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Мартыновском районе процент 32,7 32,2

 

31,7

 

31,2

 

30,7

 

30,2

 

29,7

 

Показатель 1.2. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности, в том числе ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений человек 1

(на курсах (семинарах), организованных Правительством РО)

1

(на курсах (семинарах),  организованных Правительством РО)

3

(в том числе 2 чел. за счет средств местного бюджета)

3

(в том числе 2 чел. за счет средств местного бюджета)

3

(в том числе 2 чел. за счет средств местного бюджета)

3

(в том числе 2 чел. за счет средств местного бюджета)

3

(в том числе 2 чел. за счет средств местного бюджета)

Показатель 1.3. Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности) человек 20 20 20 20 20 25 25
Показатель 1.4. Количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности) человек согласно плану Минобразования РО согласно плану Минобразования РО согласно плану Минобразования РО согласно плану Минобразования РО согласно плану Минобразования РО согласно плану Минобразования РО согласно плану Минобразования РО
Показатель 1.5. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности:

общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)

процент  

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

100

Показатель 1.6. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения (методом анкетирования), удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района процент 40,7 41,2

 

41,7

 

42,2

 

42,7

 

43,2

 

43,7

 

Подпрограмма 2. «Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе»
Показатель 2.1. Доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов процент 10 30 50 70 80 90 100
Показатель 2.2. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии количество 20 20 20 19 18 17 17
Показатель 2.3. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве процент не более 5 не более 5 не более 5 не более 5 не более 5 не более 5 не более 5
Подпрограмма 3. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
Показатель 3.1. Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения человек /

100 тыс. населения

53 52,5 51,5 51,0 50,5 50,0 50,0
Показатель 3.2. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию процент 6,5 6,5 6,5 7,5 8,0 8,5 8,5
Показатель 3.3. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом процент 29,1 30,1 30,5 31,1 31,8 32,5 33,2
Показатель 3.4. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности

 

процент 85,0 85,0 87,0 87,0 90,0 90,0 90,0
Подпрограмма 4. Гармонизация межнациональных отношений на территории Мартыновского района
Показатель 4.1. Отсутствие этнических конфликтов количество 0 0 0 0 0 0 0
Показатель 4.2. Количество детей посещающих школьные и дошкольные учреждения не говорящих на государственном русском языке количество 150 120 100 80 50 40 0

 

Приложение № 2

к муниципальной программе

Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» от 12.02.2018 № 168

Перечень основных мероприятий

муниципальной программы Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 


п/п
Номер и наименование
основного мероприятия
Ответст-
венный
исполни-
тель
Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия
нереализации
основного
мероприятия
Связь с
показателями
государственной

программы

(приложение №1)

начала
реализации
окончания
реализации
Подпрограмма 1. Противодействие коррупции в Мартыновском районе
1. Основное мероприятие 1.1.

Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции

 

отдел по ПР и ПК 2014 2020 Формирование эффективной муниципальной политики на территории Мартыновского района по противодействию коррупции Снижение эффективности профилактической деятельности в ор­ганах местного само­управле­ния Мартыновского района Влияет на достижение показателей 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
2. Основное мероприятие 1.2.

Оптимизация функционирования системы противодействия коррупции

 

управление делами

отдел по ПР и ПК

2014 2020 Формирование эффективной муниципальной политики на территории Мартыновского района в сфере противодействия коррупции на основе периодического уточнения реальной ситуации Не исполнение Областного закона Ростовской области от 12 мая 2009 года №218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» Влияет на достижение показателей 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
3. Основное мероприятие 1.3.

Вопросы кадровой политики

управление делами 2014 2020 Формирование эффективной кадровой политики на территории Мартыновского района по противодействию коррупции Снижение эффективности профилактической деятельности в ор­ганах местного само­управле­ния Мартыновского района Влияет на достижение показателей 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
4. Основное мероприятие 1.4.

Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Мартыновского района и их проектов

управление делами

отдел по ПР и ПК

2014 2020 Реализация антикоррупционного  законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов Не исполнение Федерального закона Ростовской области от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об анти­корруп­ционной экспертизе норма­тивных право­вых актов и про­ектов норма­тивных право­вых актов» Влияет на достижение показателей 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
5. Основное мероприятие 1.5.

Организация проведения мониторингов общественного мнения (методом анкетирования) по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Мартыновского района

отдел по ПР и ПК 2014 2020 Снижение показателей про­явления коррупции в Мартыновском районе и увеличение показателей информационной от­крытости дея­тельности ор­ганов местного само­управления Мартыновского района Снижение эффективности  работы по противодействию коррупции и возможному повышению ее уровня на территории Мартыновского района

 

 

Непосредственно связано с показателем  1.1 Подпрограммы
6. Основное мероприятие 1.6.

Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению

управление делами

отдел по ПР и ПК

2014 2020 Формирование эффективных условий по минимизации коррупционных проявлений на территории Мартыновского района Снижение эффективности мероприятий по профилактике коррупции, увеличение числа коррупционных правонарушений Влияет на достижение показателей 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
7. Основное мероприятие 1.7.

Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции

отдел образования 2014 2020 Формирование эффективной  политики в образовательных учреждениях Мартыновского района по противодействию коррупции и на территории Мартыновского района Повышение уровня проявлений коррупции  в Мартыновском районе, в том числе в образовательных учреждениях Мартыновского района Непосредственно связано с показателями 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
8. Основное мероприятие 1.8.

Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

отдел экономики и прогнозирования 2014 2020 Формирование эффективных условий по минимизации коррупционных проявлений на территории Мартыновского района Проявление коррупции в сфере деятельности хозяйствующих субъектов Оказывает влияние на показатели 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
9. Основное мероприятие 1.9.

Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Мартыновского района

управление делами 2014 2020 Формирование эффективной  политики на территории Мартыновского района по противодействию коррупции Снижение эффективности работы органов местного самоуправления Мартыновского района по профилактике коррупционных проявлений Оказывает влияние на показатели 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Подпрограммы
Подпрограмма 2. Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе
10. Основное мероприятие 2.1.

Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму

Администрация Мартыновского района 2014 2020 Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания и поведения учащихся, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения Нарастание социальной напряженности среди населения, появление негативных явлений в межнациональных отношениях Оказывает влияние на показатель 2 Программы
11. Основное мероприятие 2.2.

Организационно-технические мероприятия

Администрация Мартыновского района 2014 2020 Обеспечение безопасности объектов и граждан, готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций, координация действий органов исполнительной власти, сил и средств по защите населения от действий террористического характера Появление условий для возникновения террористической угрозы Влияет на показатель   2.1 Подпрограммы.
12. Основное мероприятие 2.3.

Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы

Администрация Мартыновского района 2014 2020 Повышение антитеррористической защищенности объектов Появление условий для возникновения террористической угрозы Непосредственно связано с показателем  2.1 Подпрограммы
Подпрограмма 3. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
13. Основное мероприятие 3.1.

Организационно-управленческие меры

Администрация Мартыновского района 2014 2020 Формирование эффективной государственной политики на территории Мартыновского района в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактики наркомании на основе периодического уточнения реальной наркоситуации Снижение эффективности деятельности органов исполнительной власти по достижению цели и задач подпрограммы Влияет на показатели 3.1, 3.2 Подпрограммы
14. Основное мероприятие 3.2.

Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения

Администрация Мартыновского района 2014 2020 Сокращение спроса на наркотики путем распространения духовно-нравственных ценностей, укрепления института семьи, восстановления и сохранения традиций семейных отношений, формирования здорового образа жизни Увеличение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков и иных психоактивных веществ, сокращение количества подростков и молодежи, вовлеченных в общественную деятельность, занимающихся в учреждениях культуры, физкультурой и спортом, появление различных социально-опасных проявлений Непосредственно связано с показателем  3.2; влияет на показатель 3.1 Подпрограммы
15. Основное мероприятие 3.3.

Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей

Администрация Мартыновского района 2014 2020 Сокращение количества потребителей наркотиков, снижение спроса на наркотики и их незаконного оборота Рост количества потребителей наркотиков, спроса на наркотики и их незаконного оборота Непосредственно связано с показателями 3.1, 3.2 Подпрограммы и показателем 3 Программы

 

16. Основное мероприятие 3.4.

Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Администрация Мартыновского района 2014 2020 Сокращение незаконного оборота наркотиков, что повлечет снижение количества потребителей наркотиков Увеличение незаконного оборота наркотиков, что повлечет рост количества потребителей наркотиков

 

 

Влияет на показатель 3.1 Подпрограммы.

 

Подпрограмма 4. Гармонизация межнациональных отношений на территории Мартыновского района
17. Основное мероприятие 4.1. Администрация Мартыновского района 2014 2020 Гармонизации межнациональных отношений, развитие национальных культур народов. Нарастание социальной напряженности среди коренного населения, появление негативных явлений в межнациональных отношениях Непосредственно связано с показателем 4.2; влияет на показатель 4.1 Подпрограммы
18. Основное мероприятие 4.2. Администрация Мартыновского района 2014 2020 Предотвращение этнических конфликтов на территории Мартыновского района Увеличение рисков эскалации не предотвращенных конфликтов Непосредственно связано с показателями 4.2, 4.3; влияет на показатель 4.1 Подпрограммы

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе

Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

от 12.02.2018 № 168

Расходы бюджета Мартыновского района на

реализацию муниципальной программы

 

Статус Наименование
муниципальной
программы, подпрограммы
муниципальной
программы,

основного мероприятия,
мероприятия ведомственной целевой программы

Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
участники
Код бюджетной
классификации
Расходы (тыс. руб.), годы          
ГРБС РзПр ЦСР ВР 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020          
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14          
Муниципальная
программа
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности Ответственный исполнитель: Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района;

Отдел по право­вой работе и про­тиводействию коррупции Адми­нистрации Мар­тыновского райо­на;

МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти»

902 Х

 

0800000000

 

Х

 

436,1 206,0 115,0 819,2 908,8 1707,6 1707,6          
                               
Подпрограмма 1 Противодействие коррупции Отдел по право­вой работе и про­тиводействию коррупции Адми­нистрации Мар­тыновского райо­на 902 Х 0810000000 Х 25,0 35,0 55,0 55,0 55,0 60,0 60,0          
Основное
мероприятие 1.1

 

Проведение рай­онного конкурса социальной рекламы (плакат, видеоролик) «Чи­стые руки» Отдел по право­вой работе и про­тиводействию коррупции Адми­нистрации Мар­тыновского райо­на 902 0113 0810024270 240 15,0 35,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0          
Основное
мероприятие 1.2

 

Издание и раз­мещение соци­альной рекламной про­дукции (буклеты, баннеры и т.п.), направ­ленной на со­здание в обще­стве нетерпимо­сти к коррупци­онному поведе­нию Отдел по право­вой работе и противодей­ствию корруп­ции Админи­страции Марты­новского района 902 0113 0810024260 240 10,0 0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
Основное мероприятие 1.3 Организация обу­чения муници­пальных служа­щих по программам антикоррупционной направленности, в том числе ответ­ственных за рабо­ту по профилак­тике коррупцион­ных правонару­шений Отдел по право­вой работе и про­тиводействию коррупции Адми­нистрации Мар­тыновского райо­на 902 0113 0810025250 240 20,0 20,0 20,0 25,0 25,0          
Подпрограмма 2 Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902  Х 0820000000 Х 287,1 11,0 0,0 704,2 793,8 1587,6 1587,6          
Основное
мероприятие 2.1

 

Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0702     5,0 5,0 0          
Основное мероприятие 2.2 Организация про­ведения социоло­гических иссле­дований по во­просам межэтни­ческих отноше­ний в полиэтнич­ных муниципаль­ных образовани­ях области МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0702     1,0 1,0 0          
Основное
мероприятие 2.3

 

Организация обу­чающего семина­ра для и муници­пальных служа­щих по вопросам профилактики эт­нического экстре­мизма на терри­тории Марты­новского района МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0702     5,0 5,0 0          
Основное мероприятие 2.4 Организация раз­мещения темати­ческих материа­лов на страницах районной газеты «Мартыновский Вестник» направ­ленных на ин­формирование населения о без­опасном поведе­нии в экстремаль­ных ситуациях МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0702     5,0          
Основное мероприятие 2.5 Усиление антитеррористичес­кой защищён­ности объектов социальной сфе­ры, установка ви­деонаблюдения МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0701 0820024290 610 465,6 356,4 714,4 714,4          
Основное мероприятие 2.6 Усиление антитеррористичес­кой защищён­ности объектов социальной сфе­ры, установка ви­деонаблюдения МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0901 0820024290 610 194,6 70,0          
Основное мероприятие 2.7 Устройство огра­ждений в образо­вательных учре­ждениях по про­грамме «Образо­вание» МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0702 0820025610 610 76,5 168,6          
Основное мероприятие 2.8 Антитеррористи­ческая защищен­ность объектов социальной сфе­ры МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0701 0820024290 610 356,4 714,4 714,4          
Основное мероприятие 2.9 Антитеррористи­ческая защищен­ность объектов социальной сфе­ры МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0702 0820024290 610 421,2 841,4 841,4          
Основное мероприятие 2.10 Антитеррористи­ческая защищен­ность объектов социальной сфе­ры МБУ «Управле­ние по делам ГО и ЧС Марты­новского района Ростовской обла­сти» 902 0703 0820024290 610 16,2 31,8 31,8          
Подпрограмма 3 Комплексные меры противо­действия злоупо­треблению нарко­тиками и их неза­конному обороту Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902  Х 0830000000    Х 100,0 100,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0          
Основное мероприятие 3.1 Конкурс плакатов  и  видеороликов антирекламы ку­рения, алкоголя, наркомании «Мы выбираем жизнь».

 

Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902 0113 0830024340 240 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0          
Основное мероприятие 3.2 Организация про­ведения информа­ционно — пропагандист­ских, спортивных и культурно-массовых

мероприятий, по­священных международному дню борьбы

с наркоманией и незаконному обо­роту наркотиков (конкурс рисун­ков)

Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902 0113 0830024350 240 10,0 10,0 10,0 15,0 15,0 15,0 15,0          
Подпрограмма 4 Гармонизация межнациональ­ных отношений на территории Мартыновского района Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902 Х 0840000000 Х 24,0 60,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0          
Основное мероприятие 4.1 Приобретение баннеров, изда­ние и распростра­нение социальной рекламы, посвя­щенной воспита­нию толерантно­сти, патриотизма и профилактике экстремизма Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902 0113 0840024370 240 5,0 10,0 10,0 10,0 10,0          
Основное мероприятие 4.2 Проведение еже­годного районно­го фестиваля «Диалог культур языком танца» Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902 0113 0840024400 240 10,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0          
Основное мероприятие 4.3 Проведение рай­онного праздника детства «Фольк­лорная радуга»

 

Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902 0113 0840024380 240 5,0 10,0 15,0 5,0 5,0 5,0 5,0          
Основное мероприятие 4.4 Проведение куб­ка «Содруже­ство» по футболу, посвященному Дню России

 

Отдел по физиче­ской культуре, спорту и моло­дежной политике Администрации Мартыновского района 902 0113 0840024390 240 9,0 15,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе

Мартыновского района

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

от 12.02.2018 № 168

 

Расходы

федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов

и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы

 

Статус Наименование

государственной

программы,

подпрограммы государственной

программы

Ответственный    исполнитель,     соисполнители

 

 

Оценка расходов (тыс. руб.), год
бюджеты 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Муниципальная  программа Обеспечение общественно­го порядка и противодейс­твие преступ­ности МБУ «Управ­ление по де­лам ГО и ЧС Мартыновско­го района Ро­стовской об­ласти» всего 2097,7 206,0 315,0 1019,2 1108,8 1907,6 1907,6
федеральный бюджет
областной бюджет 1661,6 1661,6
местный бюджет 436,1 206,0 115,0 819,2 908,8 1707,6 1707,6
внебюджетные источники 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
Подпрограмма 1 Противодей­ствие корруп­ции в Марты­новском райо­не Отдел по пра­вовой работе и противодей­ствию

коррупции Администра­ции Марты­новского райо­на

всего 25,0 35,0 55,0 55,0 55,0 60,0 60,0
областной бюджет
федеральный бюджет
местный бюджет 25,0 35,0 55,0 55,0 55,0 60,0 60,0
внебюджетные источники
Подпрограмма 2 Профилактика экстремизма и терроризма в Мартыновском районе МБУ «Управ­ление по де­лам ГО и ЧС Мартыновско­го района Ро­стовской об­ласти» всего 1948,7 11,0 200,0 904,2 993,8 1787,6 1787,6
областной бюджет
федеральный бюджет 1661,6
местный бюджет 287,1 11,0 0,0 704,2 793,8 1587,6 1587,6
внебюджетные источники 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
Подпрограмма 3 Комплексные меры противо­действия зло­употреблению наркотиками и их незаконному обороту Отдел по фи­зической культуре, спорту и мо­лодежной по­литике Адми­нистрации Мартыновско­го района всего 100,0 100,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
областной бюджет
федеральный бюджет
местный бюджет 100,0 100,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
внебюджетные источники
Подпрограмма 4 Гармонизация межнациональ­ных отношений на территории Мартыновского района Отдел по фи­зической культуре, спорту и мо­лодежной по­литике Адми­нистрации Мартыновско­го района всего 24,0 60,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
областной бюджет
федеральный бюджет
местный бюджет 24,0 60,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
внебюджетные источники

 

 

O lesnicom

Создатель этого сайта.

Оставить Комментарий

Наверх