Администрация Мартыновского района Ростовской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

04.12.2019

сл. Большая Мартыновка

№1653

О  подготовке и проведении командно-штабного учения с органами управления и силами районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РЗ ТП РСЧС) по теме: «Обеспечение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения и обеспечение безопасности на автомобильных дорогах Мартыновского района при возникновении неблагоприятных погодных условий в зимнем периоде»

 

В соответствии с Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите

населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального

и регионального характера»,   на основании организационных указаний от 19.11.2019 №10997-2-14 ГУ МЧС России по Ростовской области на проведение командно-штабного учения с органами управления, силами и средствами районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РЗ ОП РСЧС), объектовыми силами и средствами при возникновении неблагоприятных погодных условий, в целях проверки готовности сил и средств служб, объектовых сил и средств к реагированию на аварии и устранение их, оперативной эвакуации пострадавшего населения и обеспечения жизнедеятельности его, повышения оперативности и эффективности функционирования ЕДДС, ДДС Мартыновского района, оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования и информирования населения в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Мартыновского района

 

Постановляю:

 

1. Провести командно-штабное учение (КШУ) с органами управления и силами районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РЗ ТП РСЧС) по теме: «Обеспечение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения и обеспечение безопасности на автомобильных дорогах Мартыновского района при возникновении неблагоприятных погодных условий в зимнем периоде».

1.1.Дата проведения: 19 декабря 2019 года.

1.2. Место  проведения: территория Мартыновского района, при получении сигнала на начало тренировки.

1.3. Время проведения: с 07.00 до 16.00 час. 19 декабря 2019 года.

1.4. Назначить руководителями учебных точек на практических занятиях второго этапа специального учения глав администраций сельских поселений (по территориальному признаку).

 

2. Порядок проведения командно-штабного учения:

Начало учения — 7.00 19 декабря 2019 года.

2.1.ПЕРВЫЙ ЭТАП: «Приведение в готовность органов управления и сил территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальной подсистемы РСЧС Ростовской области, выполнение превентивных мероприятий, вывод и развёртывание сил и средств по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения, в районах прогнозируемых условных чрезвычайных ситуации».

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЭТАПА:

по астрономическому времени — 5 часов (с 7.00 до 12.00 19 декабря 2019 года);

по оперативному времени — 11 часов (с 07.00 до 18.00 19 декабря 2019 года).

2.2. ВТОРОЙ ЭТАП: «Действия органов управления и сил при ликвидации условных чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на объектах жизнеобеспечения населения и автомобильными заторами и снежными заносами на автодорогах Ростовской области».

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:

по астрономическому времени -— 6 часов (с 12.00 до 18.00 19 декабря 2019 года);

по оперативному времени -— 6 часов (с 18.00 до 24.00 19 декабря 2019 года).

 

3. На КШУ привлечь:

3.1. комиссию по ЧС и ОПБ Мартыновского района;

3.2.Администрации сельских поселений, объектовые службы, расположенные на территории  сельских поселений (при необходимости);

3.3.аварийно-восстановительные формирования: Мартыновский   газовый   участок филиала ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону в г. Семикаракорске», Филиал  ПАО«МРСК-Юга»-«Ростовэнерго»  Производственное отделение «Восточные электрические сети» «Мартыновский  районные  электрические сети»,  Филиал   ОАО  «Донэнерго»   ВМЭС Мартыновский   участок   электрических сетей, МУП ЖКХ «Мартыновское», оповещения и связи (Гончаров Д. М.),  транспортная  (Лопатиев Н. В),   поисково-спасательное подразделение  МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» (Бондаренко Н. В.), Отдел  архитектуры,  градостроительства и   реализации   инвестиционных  проектов

Администрации Мартыновского района (Субботин А.С.), отдел  капитального  строительства, ремонта  и  жилищно-коммунальногохозяйства  Администрации  Мартыновского района (В.В. Бакаев), эвакуационная (Гончарова Н. М.), ПВРы,пункты обогрева,  отдел   экономики   и   прогнозирования Администрации Мартыновского района (Тюрева Л.Н.), отдел   сельского   хозяйства   и природопользования  Администрации Мартыновского района (С.В.Гунько).

При наращивании обстановки быть готовыми к выполнению мероприятий по предназначению:

— службы ГОЧС Мартыновского района, территориальные звенья областной подсистемы РСЧС — пожарно-спасательное подразделение (Липатов А. Н.), федеральные органы: охраны общественного порядка (Распопов А.В.), противопожарная служба (Титаренко С. В.), РЗ ТП РСЧС медицинская (Цугранис Н. Г.),

3.4.единую дежурно-диспетчерскую службу МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области».

 

4. 4. В ходе КШУ практически выполнить мероприятия по:

-информационному обмену о чрезвычайной ситуации между органами повседневного управления участников КШУ;

-оповещению и сбору должностных лиц органов управления;

-приведению в готовность к выполнению задач по предназначению сил и средств, привлекаемых на КШУ, проверке наличия и готовности аварийных бригад, техники для ликвидации аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения населения, на территориях сельских поселений;

— квартальной тренировке систем оповещения и информирования населения о ЧС;

-проверки готовности резервных источников электроснабжения, оснащению и готовности пунктов временного размещения пострадавшего населения и пунктов обогрева в местах возможного скопления машин на автодорогах;

—  постоянному мониторингу обстановки и передачи информации;

— ликвидации условных чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на объектах жизнеобеспечения населения, автомобильными заторами, ДТП и снежными заносами на автодорогах Мартыновского района;

— управлению проведением АСДНР (через назначенного руководителя) и координация действий всех привлекаемых сил и средств;

— контролю за выполнением поставленных задач и принятых решений;

— оценке ущерба и подготовке материалов на его возмещение;

-контролю проведение восстановительных работ.

 

5.Определить:

5.1. замысел мероприятий по ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций согласно приложению №1;

5.2 места проведения и  вводные на КШУ 19.12.2019 год (приложение №2).

5. 5. Директору МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» Морскому С. И.:

—   провести усиление дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы района;

— уточнить списки  комиссии по чрезвычайным ситуациям и  ОПБ с указанием номеров телефонов, а также схемы вызовов абонентов;

— обеспечить готовность систем связи и оповещения;

— организовать проведение занятий с диспетчерским составом ЕДДС МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области», ДДС по приему, передаче сигналов управления в ходе специального учения;

— уточнить все планирующие документы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения  в зимний период времени;

— организовать развертывание необходимых для ликвидации аварийно-спасательных сил и средств  РЗ ТП РСЧС;

— обеспечить выполнение практических мероприятий по ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения и на дорогах Мартыновского района;

— обеспечить освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации;

— в случае развития возможной чрезвычайной ситуации принять меры для организации жизнеобеспечения пострадавшего населения, немедленно организовать проведение аварийно — спасательных и других неотложных работ по восстановлению нормальной жизнедеятельности;

— подготовить донесения и документы, которые согласно Табелю срочных донесений, в ходе учения представлять в ЦУКС Главного управления МЧС России по Ростовской области обобщенные от администраций сельских поселений.

 

6. Рекомендовать главам администраций сельских поселений при получении вводной по ЧС и для ликвидации последствий ЧС:

6.1. до 10 декабря 2019 года определить расчет сил и средств, привлекаемых на учение, квартальной проверки по оповещению (количество аварийных бригад, всего л/с, всего единиц техники, потребность  пунктах обогрева, пунктах размещения, количество технических средств оповещения, посыльных) и до 11.12.2019 направить указанную информацию в ЕДДС;

6.2. организовать разведку место ЧС, уточнить масштабы ЧС;

6.3. проинформировать службу «112»;

6.4. организовать привлечение необходимых объектовых сил и средств для ликвидации последствий ЧС;

6.5. организовать эвакуацию пострадавших из зоны ЧС в пункты временного размещения, пункты обогрева;

6.5. прибыть на внеочередное, экстренное заседание КЧС и ПБ района с докладом о сложившейся обстановки в зоне ЧС, принятых мерах, проведенных мероприятиях, потребности в привлечении сил и средств РЗ ТП РСЧС.

 

7. 7. Рекомендовать руководителям организаций РЗ ТП РСЧС, объектовых служб, руководителям пунктов обогрева, пунктов временного размещениия главам администраций сельских поселений:

7.1.изучить задание и оценить обстановку;

7.2. до 10.12.2019 уточнить состав привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций органов управления, сил и средств (количество аварийных бригад, всего л/с, всего единиц техники, потребность в пунктах обогрева, пунктах размещения) и до 11.12.2019 направить указанную информацию в ЕДДС, провести инструктивные занятия, организовать их подготовку;

7.3. обеспечить готовность работников, аварийных бригад систем энерго-, газо-, водоснабжения, коммунальных сетей, дорожно-эксплуатационных служб к ликвидации последствий ЧС, аварий и происшествий в зимний период;

7.4. отработать алгоритм взаимодействия  с эвакоприемной комиссией района (Гончарова Н.М) по готовности пунктов обогрева (стационарные и мобильные), пунктов временного размещения;

7.5. провести инструктажи личного состава по мерам безопасности.

7.6. обеспечить итоговый  доклад по ликвидации последствий ЧС к  15-30 час. 19.12.2019 года, с приложением 3-4 фотоматериалов, в соответствии с вводной.

 

8.Установить следующие учебные сигналы управления:

 

№ п/п	Наименование сигналов	Содержание сигнала
1.	ВОСХОД 01	Начало КШУ
2.	ГРОМ 01	Оперативный скачек на 6 часов
3.	ГРОЗА 01	Вводные о возникновении чрезвычайных ситуаций в органах местного самоуправления
4.	ЗАНОС 01	Частный отбой КШУ
5.	ВЗЛЕТ 01	Продолжить учение
6.	ЗАКАТ 01	Отбой КШУ

 

9. Донесения согласно Табелю срочных донесений о ходе КШУ представлять в единую дежурно-диспетчерскую службу на электронный адрес martgochs@bk.ru

 

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на   первого заместителя главы Администрации района Дехтярева В.Н.

 

 

Глава Администрации                                                            А. Н. Тесленко

 

Постановление вносит:

Заместитель главы Администрации района

по социальным вопросам   Н.М. Гончарова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                       Приложение №1 к постановлению

Администрации Мартыновского района

от  04 .12.2019 №1653

 

Замысел мероприятий

по ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций

1.Общая обстановка

По прогнозу Ростовского гидрометцентра ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» на территории Ростовской области в течение дня 19 декабря и до конца суток 25 декабря ожидается резкое понижение температуры воздуха до -15°…- 20°С, усиление северо-восточного ветра до 15 — 20 м/с, с порывами до 25-27 м/с. По северной половине области ожидается выпадение сильных осадков в виде снега. Всё это может привести к нарушению в работе систем ЖКХ (тепло- газо-и электроснабжение), нарушению в работе всех видов транспорта, в т.ч. автомобильного (автомобильным заторам в результате ДТИ, образования снежных заносов и ухудшения видимости на автодорогах области).

Командно-штабное учение проводится в два этапа с последовательной отработкой вопросов ввода режимов функционирования, оповещения и информирования населения о складывающейся обстановке, выполнения превентивных мероприятий, вывода и развёртывания сил и средств в районах условных чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения (пункты временного размещения, обогрева и питания, организации взаимодействия и управления силами при выполнении аварийно-спасательных работ в районах условных чрезвычайных ситуаций).

Учебные вопросы в ходе командно-штабного учения отрабатываются на фоне возможных чрезвычайных ситуаций, обусловленных неблагоприятными погодными условиями в зимний период времени с проверкой состояния готовности органов управления к выполнению задач по предназначению.

Порядок отработки учебных вопросов:

В 7.00 19 декабря 2019 года оперативный дежурный ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Ростовской области» (далее -— ОДС ЦУКС) осуществляет передачу сигнала на начало командно-штабного учения и доводит органам повседневного управления неблагоприятный прогноз Ростовского гидрометцентра ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС».

С 7.00 до 7.30 19 декабря 2019 года обучаемые с получением сигналов:

-осуществляют оповещение и сбор личного состава органов управления и сил;

-проводят информирование населения о складывающейся обстановке.

С 7.30 19 декабря 2019 года осуществляется приведение в готовность пунктов временного размещения и к выходу в районы возможных чрезвычайных ситуаций подвижных пунктов обогрева.

С 8.00 19 декабря 2019 года обучаемые осуществляют вывод и развёртывание пунктов обогрева в районах условных чрезвычайных ситуаций. После прибытия в указанные районы осуществляется развёртывание всех элементов обеспечения жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций обусловленных неблагоприятными погодными условиями в зимний период.

После развёртывания сил и средств в районах возможных чрезвычайных ситуаций организуется взаимодействие между задействованными силами и средствами через органы управления.

С 11.20 до 12.00 19 декабря 2019 года осуществляется проверка оповещения

населения с запуском региональной автоматизированной системы централизованного оповещения.

До 12.00 19 декабря 2019 года органы местного самоуправления и дорожные организации области организуют проведение превентивных мероприятий, в том числе:

-уточняется состояние и организуются проверки готовности резервных источников питания на социально-значимых объектах и объектах с круглосуточным пребыванием людей;

-проводится уточнение количества аварийных бригад (энергетика, водоснабжение, газоснабжение), производится их усиление (при необходимости увеличение);

-уточняются материальные резервы.

В 12.00 19 декабря 2019 года штаб руководства в режиме видеоконференцсвязи с ЕДДС доводит создавшуюся обстановку на территории Ростовской области органам местного самоуправления, проводит уточнение полученной информации.

В 12.00 19 декабря 2019 года ОДС ЦУКС осуществляет передачу сигнала оперативного скачка на 6 часов.

На данном этапе командно-штабного учения штабом руководства организуется проверка и оценка готовности органов управления,  проводится анализ выполненных превентивных мероприятий органами местного самоуправления с получением неблагоприятного метеопрогноза.

ВТОРОЙ ЭТАП: «Действия органов управления и сил при ликвидации условных чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на объектах жизнеобеспечения населения и автомобильными заторами, ДТП и снежными заносами на автодорогах Ростовской области».

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:

по астрономическому времени -— 6 часов (с 12.00 до 18.00 19 декабря 2019 года);

по оперативному времени -— 6 часов (с 18.00 до 24.00 19 декабря 2019 года).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

Действия органов управления, сил и средств РЗ ТП РСЧС, объектовых звеньев при организации мероприятий ликвидации условных чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на объектах жизнеобеспечения населения, автомобильными заторами, ДТП и снежными заносами на автодорогах Мартыновского района.

Порядок отработки учебных вопросов:

С 12.05 19 декабря 2019 года ОДС ЦУКС доводит вводные до ЕДДС муниципальных районов.

Обучаемые органы управления, силы и средства всех звеньев областной подсистемы РСЧС с получением вводных осуществляют с 12.05 до 18.00 19 декабря 2019 года отработку учебных задач при ликвидации условных чрезвычайных ситуаций:

осуществляют оповещение личного состава органов управления и дежурных сил и средств постоянной готовности РСЧС муниципальных образований;

ставят задачи на убытие оперативных групп ОМСУ к местам условных ЧС;

проводят оповещение населения Мартыновского района о чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах по минимизации последствий и рекомендуемых действий и мер;

осуществляется сбор и обработка информации с представлением информации (донесения) Председателю КЧС и ОПБ Ростовской области (через ЦУКС ГУ МЧС России по РО);

проводятся заседания комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ по вопросам организации мероприятий ликвидации условных чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения и транспортных коммуникаций, обусловленных неблагоприятными погодными условиями;

руководители органов местного самоуправления (председатели комиссий по ЧС и ПБ муниципальных образований), определив масштабы ЧС, ставят задачи должностным лицам органов управления, руководителям организаций на ликвидацию последствий ЧС и защиту населения:

постановлением главы Мартыновского района вводятся на территориях Мартыновского района режимы ЧС;

вводятся в действие Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

назначаются руководители работ по ликвидации последствий условных ЧС на объектах жизнеобеспечения населения и транспортных коммуникаций, обусловленных неблагоприятными погодными условиями;

приостанавливается деятельность организаций, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территории;

организуется взаимодействие с граничащими ОМСУ, по вопросам сбора и обмена информацией и выделению дополнительных сил и средств;

организуется постоянный мониторинг обстановки и передачи информации;

организуется управление проведением АСДНР (через назначенного руководителя) и координация действий всех привлекаемых сил и средств;

осуществляется контроль выполнения поставленных задач и принятых решений;

проводится оценка ущерба и подготовка материалов на его возмещение;

осуществляется контроль проведения восстановительных работ.

Межведомственный оперативный штаб организует сбор, обобщение информации об обстановке и принимаемых мерах по ликвидации последствий ЧС, готовит предложения по привлечению дополнительных сил и средств для ликвидации ЧС.

ЕДДС муниципальных образований  представляют донесения в ЦУКС ГУ МЧС России по РО о ходе проведения мероприятий ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С 16.00 до 17.00 19 декабря 2019 года руководителем командно-штабного учения (штаба руководства) проводится селекторное совещание, на котором должностные лица администраций муниципальных районов Ростовской области докладывают о выполненных мероприятиях.

В 18.00 19 декабря 2019 года ОДС ЦУКС Главного управления осуществляет передачу сигнала ЧАСТНЫЙ ОТБОЙ командно-штабного учения

 

 

И.о. управляющего делами                                                                      А.Ф.Куфа

 

                              

                                                                                       Приложение №2 к постановлению

Администрации Мартыновского района

от  04.12.2019 №1653

Места проведения и  вводные

на КШУ 19.12.2019 год

1. Мартыновское сельское поселение.

19декабря 2019 года в 12.05 на территории Мартыновского района Ростовской области в результате возникновения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений — шквалистого ветра, резкого понижения температуры воздуха до – 20 градусов, обледенения, сложилась чрезвычайная ситуация, обусловленная обрывом проводов, падением 5-ти опор ЛЭП и отключением электроэнергии в сл. Большая Мартыновка.

В результате аварии без электроснабжения остались более 300 домов (1100 жителей), детский сад, 2 школы, 3 котельных, МБУЗ «Центральная районная больница»  Мартыновского района.

2. Большеорловское сельское поселение.

В 10.00 19декабря  2019  года на территории Мартыновского р-на  произошло ухудшение погодных условий, обусловленное обильным выпадением осадков в виде мокрого снега, сопровождаемое обледенением линий электропередач. Произошло сильное гололедно-изморозевое  отложение на проводах. В результате гололедных явлений на автодороге подъезд  к сл. Большая Орловка  произошло ДТП с грузовым автомобилем  и  пассажирским автобусом. В результате ДТП погибло 4 человека, 11пострадали.

3. Комаровское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Комаровского сельского поселения.

4.Зеленолугское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Зеленолугского сельского поселения.

5. Малоорловское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Малоорловского сельского поселения.

6.Новоселовское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Новоселовского сельского поселения.

7.Рубашкинское сельское поселение.

В 10.00 19 декабря  2019 года на территории Мартыновского р-на  произошло ухудшение погодных условий, обусловленное обильным выпадением осадков в виде мокрого снега, сопровождаемое обледенением линий электропередач. Произошло сильное гололедно-изморозевое  отложение на проводах. В результате образования наледи на электрических  проводах произошли многочисленные обрывы и падение опор ВЛ-10кВ  (8шт) в районе х Новомартыновский,  в результате чего  без электроэнергии остались х Новомартыновский, х. Кривой Лиман, х. Новониколаевский с населением 1163 человека, 1 школа, 2 котельных, 1 детский  сад

8. Ильиновское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Ильиновского сельского поселения.

9. Южненское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Южненского сельского поселения.

 

 

 

И.о. управляющего делами                                                                А.Ф.Куфа